根据省人大常委会部署安排，今年围绕“守住耕地红线”主题，重点聚焦人民群众关注的改变耕地性质和用途、非法占用耕地、破坏耕地种植条件和污染耕地违法行为，继续开展“公益诉讼**行”活动，通过依法开展专题调研、代表考察、案件旁听等方式，推动检察机关充分发挥法律监督职能，加大耕地保护公益诉讼办案力度，督促政府相关职能部门严肃查处涉及耕地违法行为，以能动履职确保耕地安全和粮食安全。市人大常委会根据省人大常委会《关于开展**年“公益诉讼**行”活动的方案》，制定工作方案、成立协调小组、召开启动会，部署在全市开展专项活动。在各县（市、区）人大常委会、检察机关及相关职能部门通力协作下，专项活动在我市取得了明显成效。省人大监察司法委专刊推介我市开展专项活动情况。今年xx月，省人大常委会**年度“公益诉讼”工作座谈交流会在我市召开，市人大常委会党组成员、副主任xx在会上作典型发言。现将活动有关情况报告如下。
一、总体情况
专项活动开展以来，市人大常委会坚持以**为指导，认真贯彻落实党中央关于耕地保护的重大决策部署和省人大常委会工作要求，围绕活动主题，深入开展专项活动，推动各地协同联动，使专项活动落地见效、走深走实。全市检察机关共立案办理耕地保护领域公益诉讼案件xxx件，发出诉前检察建议xxx件，挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地xxxx余亩，拆除违法占用耕地建筑物xxxx余平方米，督促清除、处理违法堆放的生活垃圾、生产类固体废物xx余吨，追缴耕地占用税x.x亿余元。有x件公益诉讼案件入选省检察院典型案例。
二、主要做法及成效
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（一）抓思想认识，及时广泛动员。一是深入学习领会党的二十大报告中关于“全方位夯实粮食安全根基”“牢牢守住十八亿亩耕地红线”重大决策部署，学习贯彻总书记关于耕地保护的重要论述和指示精神，深刻把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到开展专项活动的具体工作中。二是第一时间传达贯彻全省启动会精神和省人大常委会xx副主任对专项活动的指示要求，及时制定全市实施方案、成立工作协调小组、召开全市启动会，动员县（市、区）人大、检察机关以及其他相关单位协同推进。市检察院把专项活动作为“一把手”工程，组织召开片区推进会，细化任务，传导压力，促进落实。市、县两级人大联合检察机关组织召开活动推进会，动员共同参与，做好工作。三是第一时间把今年x月全省培训会上领导讲话精神和省人大监察司法委工作要求，以及各地专项活动好的经验做法，发给各县（市、区）人大学习，要求进一步加大监督推动力度和办案力度，力争更大工作成效。
（二）抓工作落实，强化监督实效。通过摸清底数、协同发力、跟踪监督，促进监督质效提升。一是摸清底数实情，做实基础工作。按照大兴调查研究的部署要求，坚持问题导向、增强问题意识，把情况摸清、把问题找准。一方面，会同市检察院开展前期调研，向自然资源、农业农村、生态环境等部门调取收集资料，摸清耕地底数信息。全市耕地面积xxx.xx万亩，耕地保有量任务xxx.xx万亩，“优质、集中、连片”永久基本农田xxx.x万亩，与**年省定目标任务相比，是全省唯一一个耕地保有量和永久基本农田保护面积没有“倒挂”的设区市，在全省**年度耕地保护责任目标考核中名列第二。与此同时，耕地受污染、非农化、非粮化问题也不容忽视。另一方面，要求各县（市、区）人大开展政策业务学习、收集情况资料、会同检察机关搞好前期调研。二是强化协调联动，凝聚公益合力。围绕提升监督质效，树牢“一盘棋”思想，强化各方的协同配合。与市检察院联合开展调研，督促各县（市、区）加大办案力度。检察机关与自然资源、农业农村、生态环境等部门建立联动工作机制，深入摸排线索，在案件办理过程中邀请人大代表、“益心为公”志愿者参与案件调查取证、听证、整改回头看等工作。市检察院与市自然资源局整理了近年来耕地保护情况，调取未整改到位的“非粮化”“非农化”卫片图斑信息线索，下发各基层院进一步核查办理。万年县院联合相关行政机关出台实施《关于建立“助力耕地保护护航粮食安全”公益诉讼协同工作机制的意见》。余干县院与县农业农村局、县生态环境局联合制定《关于加强农用薄膜监督管理行政执法和检察公益诉讼协作的意见》。信州区院与相关行政机关联合出台《关于建立“田长+检察长”协作机制的意见》《关于加强临时用地复垦检察公益诉讼协作机制的意见》。市自然资源局强化源头管控，落实占补平衡、进出平衡，强化节约集约用地管控。市农业农村局扎实推进受污染耕地安全利用和严格管控，明确受污染耕地安全利用年度任务，开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动。市生态环境局在耕地重金属污染防治重点县广信、铅山、德兴和玉山，有针对性的开展涉镉等重金属排查工作。三是全程跟踪促进，压实工作责任。一方面，市、县两级人大以专题调研为抓手，现场实地查看，强化督促力度。利用AAA工作群开展日常工作交流和协调调度，常态化调度了解各县（市、区）开展专项活动情况。同时，根据市人大常委会领导要求，把专项活动和听取审议市政府耕地保护工作情况报告结合起来，共同研究问题情况，提升监督针对性协同性有效性。各地人大积极作为。广信区人大和检察院联合制发《关于加强人大代表建议与检察建议衔接转化工作的暂行办法》，从代表建议中发掘耕地保护线索，从检察建议中挖掘代表建议素材，实现代表建议与检察建议“双向衔接转化”，共同推动耕地保护。万年县人大组织人大代表、相关部门单位分管领导、检察干警开展专项检查。弋阳县人大听取专项工作报告，促进检察公益诉讼专题活动。另一方面，市、县检察机关积极作为。市检察院成立专项指导组，从线索移送、调查取证等方面强化工作指导。紧紧依靠党委政府支持，运用“检察建议+调研报告”形式，推动全面整治、系统治理。就区域共性问题，积极开展跨区域协作。以点带面，培育信州区院督促“非粮化”问题、万年县院余干县院督促废弃农膜污染、玉山县院督促整治福寿螺等行政公益诉讼典型案例。玉山县院大力推进公益诉讼跨省合作，办理福寿螺入侵耕地公益诉讼案件xx件，针对福寿螺入侵破坏耕地和粮食安全的专题报告得到党委政府批示肯定。横峰县院坚持统一部署与因地制宜相结合，以遏制“非农化”、管控“非粮化”为监督重点，着力解决公益损害突出问题。铅山县院针对税务部门怠于履行耕地占用税征收职责，制发检察建议，督促堵塞征管漏洞。婺源县院对代表建议意见中梳理发现xxx余亩农田存在污染的问题，展开线索摸排和调查取证，推动治理。鄱阳县成立由人大、检察、自然资源、农业等单位组成的联合督查组，共同梳理分析各部门相关的问题线索，促进整改。
（三）抓融合宣传，强化舆论氛围。充分发挥舆论宣传作用，组织推动公益诉讼、耕地保护及“公益诉讼**行”专题活动宣传报道，讲好公益诉讼推动耕地保护的故事，营造全社会参与耕地保护、参与公益诉讼的良好氛围。一是搞好媒体宣传。市、县两级人大常委会、检察机关运用网站、AAA公众号等媒体，宣传公益诉讼守护耕地红线工作，积极向“**数字人大”公益诉讼**行专栏、省市人大和检察新闻网站及AAA公众号等提供经验做法和工作动态方面的宣传稿件。二是结合代表进站活动开展宣传。德兴市、广丰区用好“家站点”，把公益诉讼检察听证开进代表之家，宣传公益诉讼和耕地保护工作。万年县把公益诉讼案件作为“百名代表听百案”的重点内容，组织代表旁听公益诉讼案件，让代表更多地关注公益诉讼。三是开展好宣传周等重点社会宣传。市、县检察机关组织开展“公益诉讼工作宣传周”，深入乡镇、村社、企业、学校和集市商超等场所，宣传耕地保护、公益诉讼法律法规以及“公益诉讼**行”活动。自然资源部门结合第xx个全国土地日，宣传耕地保护法律政策，宣传专项活动。
三、下步工作打算
守住耕地红线是各地各部门都要共同担负的职责使命。下一步，我们将认真学习贯彻总书记考察**重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以今年专项活动为契机，推动加强法治宣传、提高办案质效、强化系统治理，推动常态化开展耕地保护公益诉讼。明年将围绕“守住生态安全底线”主题，监督促进检察机关开展新一阶段“公益诉讼**行”活动。