（一）坚定改革创新，结构布局稳步优化。一是国企改革步伐坚定有力。创新改革三年行动扎实推进，主要改革任务按期圆满完成，全市国有企业改革任务总完成率达到104.5％。混合所有制改革和整合重组有序展开，市属企业混改占比达到80％，资产证券化率提升至67％。“三供一业”分离移交及“僵尸企业”处置工作全面收尾，市属企业退休人员社会化管理移交实现全覆盖。厂办大集体改革基本结束，妥善安置职工1500人。二是市场化转型步伐坚实。制定《市属企业国有资本授权经营体制改革实施纲要》，聚焦“四个一批”为重要方向，积极实施“两非两资”政策，分类推进地方国有企业的混合所有制改革与市场化运营，全年共盘活闲置土地3500亩，规划用地2400亩，完成项目投资10亿元。三是推动国有资本聚焦重要行业与关键领域。支持省属企业深度参与重大战略实施，在保障性住房、区域一体化发展、乡村振兴及城市建设等方面发挥积极作用；成立江淮集团、市新兴产业引导基金、市城市更新投资基金、市产业投资发展基金等平台，构建一流产业生态体系。

（二）坚持项目引领，国有资产增值盘活。一是全面提升存量资产效益。督促市属企业清查低效资产，建立健全台账，分层分类处置。启动“两非两资”资产处置工作，清理认定“两非两资”企业90家，涉及土地1200亩，总规划投资XX亿元，经省政府审批后将通过公开挂牌方式处置。二是精准发力增量项目。加大对重点项目的跟踪管理，尤其是对涉及国家和省级发展规划，以及中央预算内投资和专项债券支持范围内的项目，及时提供支持，提高申报成功率；积极对接银行和融资机构，争取更多的融资支持。全年申报地方政府专项债项目18个，获批10个；申报中央预算内资金项目80个，获批75个。三是加强投资变量管控。制定《市国资委监管企业投资管理指引》，规范市属企业投资行为；筛选监管企业负面清单，明确禁止类项目10项，限制类项目20项，鼓励类项目12项；建立重大投资项目的动态监控机制，加大对投资决策及事后监督的力度。全年共开展投资调研50余次，形成调研报告65篇；发出重大投资风险预警5次，发布风险评估报告7份；参与重大项目谈判6次，组织合规性审查20次。

（三）坚持统筹兼顾，国资监管精细化高效。一是构建国资监管大格局。制定《关于加强市国有企业资产管理和采购管理的实施意见》等多个制度文件，为国有企业资产保值增值提供坚实促进。二是完善企业内部监督体系。指导市属企业修订公司章程、董事会议事规则，完善内部治理结构；下发《国有企业巡察审计整改通知》，推进审计整改日常化监督；建立委机关各部门与企业问题线索移送机制，构建信访事项联合处置机制；开展D风廉政建设责任落实情况检查工作。三是强化监督统筹。强化纪检监察、巡查、组织人事等部门的衔接，推动信息共享、线索移交机制建设；坚持季度联席会议制度，已召开联席会议23次，解决问题6个。探索与审计司法机关的协同机制，及时掌握改革发展中的重大问题和风险，每季度公布相关情况。四是完善经营绩效考核体系。制定《市国资委经营绩效考核办法》，优化考核指标与权重；设立经营目标调整机制，修订6家企业的经营绩效考核目标；制定绩效考核加减分事项清单并动态调整。

（四）坚持D建引领，增强国企的全面建强。一是深化D的建设。把贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，落实“第一议题”制度；按照市委部署，扎实推进“再学习、再调研、再落实”活动；圆满迎接省委巡视组专项民主生活会；高标准推进基层D支部标准化建设。二是加强D对国企的全面领导。编制D委研究重大管理事项清单，全面落实D组织前置研究重大事项制度；所有企业均制定D委前置讨论清单，完善“三重一大”决策制度。三是强化理论武装。组织收看“不忘初心、牢记使命”教育总结大会；落实在安徽重要讲话精神；严格执行学习中心组学习制度，全年集体学习50次。四是巩固基层基础。以组织力提升为目标，突出功能，发挥支部与D员模范作用，打造支部特色品牌；制定《关于提升市国企D建质量的意见》，支部标准化攻坚战全面实现100％覆盖；注重D员干部发展和培养，今年发展D员75名，充实队伍力量。

二、存在的问题

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尽管过去一年我市在国企改革和发展方面取得了一定成效，但仍面临一些亟待解决的突出问题：市属国企在发展质量和效益提升方面仍不够理想，布局优化问题尚未从根本上得到解决。部分县（区）国资委在国有经济的监测分析上不够深入，统筹协调推进力度不足，国资监管效能有待进一步提高。

三、2025年工作计划

（一）聚焦质量效益提升，壮大国有企业实力。大力支持省属龙头产业，在皖北地区加快延链补链强链步伐，优化产业布局。推动工业互联网平台和产业园区的建设，促进制造业与创新资源的深度融合。推进混合所有制改革和市场化运营，选择具备条件的市属企业开展试点。优化产业布局，推动煤炭、新能源与新材料的产业融合，加快服务业的集聚，整合港口资源，推动建筑业结构优化。完善考核评价体系，提升企业效益，建立高质量发展指标体系。强化财务约束，完善监事会制度，出台债务风险管控措施，加强预算支出管理，建立全面的财务监督管理机制。

（二）聚焦服务经济发展大局，提升国有企业市场竞争力。加强创新主体作用，支持国企研发核心技术和科技成果转化；促进产学研合作，吸引高端人才。加速关键技术的攻关和成果转化，改善科研院所条件，鼓励民营企业与央企的合作创新。助力企业开拓市场，充分利用长三角一体化的契机，优化资源配置，激发企业活力。推动资产优化，制定相关指导意见和操作办法，规范“腾笼换鸟”过程。

（三）聚焦风险防范化解，持续强化国资国企监管。加强国资监管协同，建立部门间对接和合作机制，深化监督融合。重点监督企业决策执行、年度任务及生产经营等关键环节，强化对领导层监管，推进国企法治诚信体系建设，严查违规违纪问题，并实施宽严相济的监管政策。构建数字化国资监管平台，推广“徽采云”的使用，提升数字化采购效率、降低成本，推进国企线上监管系统建设，利用大数据提升监管效能，精准掌握国有资产状况，及时发现潜在风险，为企业发展提供政策支持和保障服务，打造国企资产管理的特色亮点。