改革创新是发展的第一动力。近年来，**市多点突破、纵深推进全面深化改革，“一体集成”“一果多用”成为**制度集成创新和优化营商环境示范“双案例”，“三农”、政法、人才、医疗、生态等领域改革成果丰硕，为全省乃至全国探索了经验、提供了样板。接下来，**市将认真贯彻落实党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，全力推出一批突破性、引领性、创造性改革举措，为加快建设现代化西南部中心城市蓄势赋能、破局开路。
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增强改革意识。**市出台了《中共**市委关于进一步全面深化改革、加快建设现代化西南部中心城市的实施意见》。《实施意见》采取了“1+1”主附贯通的模式，“主”就是《实施意见》的正文，共34个方面的改革创新举措，管长远、管全局；“附”就是附件，即在全省率先出台了改革创新项目库，明确了22项当前重点改革任务，管当前、管落点，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。一是突出系统思维谋划改革。坚持“一张图”统筹布局，放大改革的集成效应，推动各领域改革同向发力、形成合力，切实防止零打碎敲、各自为战。在改革内容上，《实施意见》的34个方面改革创新举措和改革创新项目库的22项改革任务协调配套，促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰；在改革目标上，《实施意见》明确了两个阶段性目标：到2025年**“5+3”(工业、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设，为民服务、营商环境、旅游业)大提升行动全面突破，滨海型城镇化试点取得实质性成果；到2029年，现代化西南部中心城市建设取得决定性成效，根据轻重缓急循序渐进、系统推进。二是突出整体举措布局改革。进一步全面深化改革不是某一领域某一方面的改革，必须整体布局、一体推进、先立后破。《实施意见》全面对接中央部署和落实省委要求，全力争取更多高含金量的试点，更好发挥试点示范带动突破作用。比如，以改革创新促“5+3”大提升、大突破，推进重点工作系统性重塑、整体性重构；建强招商引资促进、临港产业园、湘琼共建产业园三支专班，积极推动《******临港产业园条例》立法工作；以“标准+认证”模式打造工程机械出口二手维修及再制造公共品牌，实现“湘琼试验、中国规则、国际互认”；打造“营”在**服务品牌，推动建筑领域施工许可并联审批“四证合一”改革；深化辅警管理制度改革，探索打通工作表现突出、优秀的辅警上升通道等，做到“上接天线、下接地气”。三是突出制度创新推进改革。坚持以制度创新为核心，在事关发展全局的体制机制上革故鼎新、大胆突破，提出的改革举措都是体制、机制、制度层面的事项，《实施意见》提出需建立健全完善的体制、机制、制度等230多条，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等方面的改革任务，力求条条都是改革项目，“一句话就是一项改革举措”，让改革的成色更足、让制度的分量更重。四是突出问题导向抓好改革。坚持发展出题目、改革做文章，什么问题突出，改革就指向哪里。比如针对未成年人保护问题，积极探索“专门学校+专门班级+护苗驿站”矫治平台和“养成教育+义务教育+职业教育+法治教育”办学模式；针对垦地融合发展问题，加快垦区改革示范区创建；针对社会治理难点堵点问题，提出以社管平台为依托，以网格化管理为抓手，搭建市级数据一网统管平台和一站式矛盾纠纷排查调解中心等。这些都是发挥**市比较优势、解决当前突出问题的有力抓手。五是突出人民至上落实改革。群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，把急难愁盼清单变成改革事项清单。比如，大力创建深入推进义务教育教学改革实验区、全国基层卫生健康综合试验区；持续深化特色就业服务平台、就业驿站，以及“**工匠”“鳄鱼能手”特色劳务品牌建设；实施星级物业体系改革，制定创建星级物业评选标准，推进五星级住宅小区的试点；《实施意见》还提出完善就业优先政策、健全社保体系、健全人口发展支持和服务体系等一揽子改革举措，让改革成果真正顺应民心、惠及民生。
砥砺改革思维。在新的历史起点上进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革思维。一是坚持“牵牛鼻子”与“弹好钢琴”相结合。改革是各领域变化和革新的集成，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对准“牵一发而动全身”的关键环节，找准切入点，把准落脚点，以点带面提升改革实效，确保改革“有的放矢”。比如，**市坚持以经济体制改革为牵引，在健全产业链“链长制”招商机制、加快设立湘琼合作产业发展基金、创建“信用+鳄鱼养殖”应用场景等方面进行了积极探索。同时又要“十个指头弹钢琴”，通盘考虑各主体、各环节的情况和进展，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，兼顾推进的速度、力度和进度，才能产生“1+1>2”的改革效果。二是坚持“自上而下”与“自下而上”相结合。进一步全面深化改革需要“上”“下”联动。既要统筹整体和局部，善于谋篇布局、排兵布阵、系统安排，以科学的顶层设计增强改革实效；又要充分尊重鼓励基层首创，用活试点探索、投石问路的改革方法，鼓励支持基层开展首创性、差异化改革实践，推动顶层设计和基层探索有机衔接、良性互动。近年来，**市示范推广背篼警务、110连片调解室等基层治理模式，推动流动人口“租户理事会”服务体系改革等，鼓励基层首创，由点及面示范推进，体现了“自上而下”和“自下而上”改革的有机衔接。三是坚持“胆子要大”与“步子要稳”相结合。既敢于涉险滩、蹚深水，从“最难啃的硬骨头”啃起，从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，向“深水区更深处”挺进，对准涉及面广、矛盾多、难度大的领域和环节动真碰硬地改；又统筹好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，严格落实重大改革决策风险评估等机制，对事业单位改革、国企国资改革等重点改革事项反复推演、充分论证、科学决策、平稳推进，切实做到稳扎稳打、稳中求进，实现改革发展稳定的有机统一。四是坚持“力量整合”与“重点发力”相结合。坚持“一盘棋”协同推进，打破部门、乡镇边界壁垒、整合各方资源，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，推动改革举措上下贯通、执行有力，改革力量密切配合、同频共振。各乡镇、各部门要按照工作部署要求，针对区域和部门实际，分类制定改革施工图、时间表和任务书，确保重大改革任务落地见效。同时，要加大对改革典型经验的交流推广力度。近年来，**市通过举办黄花梨树种养交易制度集成创新新闻发布会等方式，一体推进改革典型的培塑、宣传和复制推广工作，取得了良好的示范效应。下一步要坚持“完善提升一批、创新推进一批、复制推广一批”的改革思路，通过典型示范引领，努力变“盆景”为“风景”、聚“风景”成“全景”。
凝聚改革合力。进一步全面深化改革涉及经济社会发展的方方面面，是一项复杂的系统工程，必须充分调动各方面的积极性主动性创造性。要思想破冰。深化运用“四下基层”制度，常态化开展改革调研，多到矛盾问题集中的地方和部门去，既深入研究具体问题，又善于综合各方面情况，在改革中学习改革、实施改革、驾驭改革，找到攻克陈年痼疾的钥匙、破解发展新题的解法，不断打开事业发展新局面新空间。要工作破题。健全市委全面深化改革委员会牵头抓总、各专项小组分工推进、各级各部门细化落实的整体格局，进一步完善基层、企业、群众参与重大改革机制。推动改革项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，优化重点改革方案生成机制，滚动实施《改革创新项目库》，真正做到项目要实、举措要实、成效要实、群众获得感要实。要作风破局。健全改革激励机制和容错纠错机制，深化综合考核体系建设，营造支持改革、宽容失败的氛围，真正为改革者鼓劲、为实干者撑腰，增强党员干部敢闯敢试的底气、勇气和锐气。用好评估问效“指挥棒”，建立完善制度创新的奖励激励政策措施，营造全社会关心改革、支持改革、推动改革的浓厚氛围。
改革强音催人奋进，实干先行成就未来。**市将乘改革东风奋楫争先，勇立改革潮头破浪前行，在全面深化改革中争优、争先、争效，以更加有力的举措、更加科学的方法，确保进一步全面深化改革蹄疾步稳、善作善成。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！