今年以来,市纪委监委统筹“协助”与“监督”两项职责,在协助中强化监督、在监督中推动协助,持续推动健全全面从严治党责任体系,构建各负其责、统一协调的管党治党责任格局,有效推进全面从严治党落地生根。
一、牵住主体责任“牛鼻子”,以协助到位推动全面从严治党责任体系统筹协调、齐抓共管
市纪委监委紧紧围绕“抓什么、谁来抓、怎么抓”,积极协助党委落实主体责任,做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。
(一)围绕“抓什么”当好“参谋员”,协助党委定期分析和研判政治生态。定期梳理提请市委履行主体责任的重大事项,分析全面从严治党形势、反腐败阶段性特征、查处重点领域案件、巡察县乡党委情况等,每年对县(市、区)、市直部门开展政治生态分析研判,及时反馈结果,监督推动问题整改,并形成综合报告呈报市委。今年以来,市纪委监委结合监督检查、审查调查等情况,向市委报送党风廉政建设和反腐败工作情况、群众身边不正之风和腐败问题集中整治进展情况等书面报告21份,提出了具体性、针对性的工作建议,为党委主体作用发挥提供及时、有效参考。(二)围绕“谁来抓”当好“协调员”,协助党委在决策层面落实主体责任。围绕上级重大决策部署落实情况和群众反映强烈的突出问题,按规定向市委做好事前事中事后的请示报批报告,特别是对上级关于党风廉政建设和反腐败工作的最新精神和部署要求,做到第一时间汇报。今年以来,市委主要负责同志主持召开市委反腐败领导小组会议3次,主持召开市委常委会会议传达学习中央纪委、省纪委文件精神、案件通报等10次,对纪检监察工作作出批示指示63次,批准对市管干部谈话、初核、立案、处分、采取留置措施等136人次,以高度自觉坚决扛起全面从严治党政治责任。市纪委监委协助市委制定《全面从严治党主体责任清单》,明确抓落实的责任主体、完成时限和具体要求,将责任落实情况纳入对县(市、区)、市直部门综合考核重要内容,为主体责任落实提供有效载体、工作重点和着力方向。全市纪检监察机关协助同级党委制定全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作规划、计划、方案等,把管党治党责任分解到各项工作任务中;综合运用谈心谈话、约谈提醒、列席民主生活会、党风廉政意见回复等方式,督促“一把手”落实第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”,压实部门监管责任、党员干部具体责任。(材料来源:)
(三)围绕“怎么抓”当好“监督员”,协助党委在落实层面完善方法路径。围绕市委作出的全面从严治党安排部署,创新完善工作载体和抓手,协助市委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,组织县(市、区)委书记和市直部门党组(党委)书记在市委常委会扩大会议上述责述廉,开展同下级“一把手”监督谈话,督促下级党组织围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约等方面落实主体责任;健全责任分解、监督检查、责任追究的完整链条,形成首尾相连、环环相扣、层层落实的责任体系和保障机制。全市纪检监察机关强化压力传导,促进全面从严治党持续向纵深发展、向基层延伸,把责任落实到各层级各环节各方面,对不履行责任或履责不力的,加大问责力度。今年以来,党内问责93人,监察问责52人,有力倒逼责任落实,推动形成各司其职、各负其责的管党治党责任格局。
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市纪委监委做实常态化协助和监督,把健全长效机制作为治本之策,把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来,为党委主体责任落实提供有效载体、搭建有用平台,既压实责任、又激发动力。
(一)通过考评传导压力,完善督责考责机制。推动市委将全面从严治党责任落实情况纳入市委督查、市县巡察、年度考核和干部考核,督促相关部门在日常督查考核中传导履责压力、纠正履责偏差,既促进下级党组织和领导干部落实管党治党责任,又促进市委常委会及班子成员对照检视担当作为、履责效果。同时,统筹分析、综合运用督考结果,着力纠治主体责任“推责甩锅”、监督责任缺位越位等问题。
(二)注重做好“后半篇文章”,完善促改促治机制。定期向市委汇报线索处置、案件查办情况,市委主要负责同志协调督办涉及党委、政府班子成员分管领域群众反映强烈的突出问题,明确要求市委常委、副市长履行“一岗双责”,加强对包联县(市、区)和分管领域部门党风廉政建设和反腐败工作的督导指导,全面了解情况,及时解决问题。制定《关于持续深化重大违纪违法典型案件以案促改促治工作的意见》,认真查找全市高发、多发、易发案件背后的体制性问题、制度性根源、管理性漏洞。今年以来,对监督审查调查中发现的突出问题向有关单位提出纪检监察建议164份,督促有关县(市、区)和市直部门健全完善各类规章制度554个,有针对性扎紧制度“笼子”。
(三)以警示教育活动为载体,完善教育管理机制。协助市委召开党纪学习教育警示教育会等会议,集中观看警示教育片,通报违纪违法典型案例;组织市四大班子领导和县(市、区)、市直部门主要负责同志赴省党风廉政教育基地,集体接受党性教育、警示教育。在市图书馆布设“学纪、知纪、明纪、守纪”党纪学习教育专题展,目前全市各级党员干部已参观200余批次7000余人次;定期对市域内发生的典型案件“解剖麻雀”,在此基础上形成案件通报,拍摄《利剑护航》《永不蒙尘》《权欲下的名利》等警示片,编印违纪违法领导干部忏悔录,持续深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。(四)激励新时代干部担当作为,完善严管厚爱机制。紧盯领导干部“关键少数”,特别是县(市、区)、市直部门“一把手”,经常性开展谈心谈话,动态掌握思想、工作、作风和生活状况,对一些苗头性、倾向性问题,及时“咬耳扯袖、红脸出汗”,做到防微杜渐、防患未然。强化对受处分党员干部的回访关爱,积极推动落实受处分影响期满党员干部的评优晋升、调整任用等政策,让受处分干部既认识到纪法的刚性约束,又感受到组织的关爱温暖。今年以来,市纪委监委落实“三个区分开来”要求,对捕风捉影、主观臆断,明显不符合常理的举报,直接了结197件;对反映不实、无实质内容,或者没有证据证明存在问题的举报,经函询予以采信了结1255件;对无意过失或者违纪情节轻微,不需追究纪律责任的问题线索,采取谈话提醒等方式了结1100件;对409名现实表现较好,已过处理处分影响期的干部,出具不影响进一步使用的意见;对33名受到不实举报的干部进行澄清正名,释放为负责者负责、为干事者撑腰的鲜明信号,激励广大干部敢于担当、积极作为。
下一步,市纪委监委将一以贯之高质量履行协助职责和监督专责,进一步推动健全全面从严治党责任体系,推进管党治党责任全面覆盖、层层落实,以全链条、高效能履责持续开创新征程全面从严治党实践新篇章。来自:,最新最全党建资料库