为深入贯彻落实党中央、XX省委关于全面深化改革的系列决策部署,根据市委全面深化改革委员会年度工作安排,市委改革办于2025年第一季度牵头组织了对全市2024年度全面深化改革任务落实情况的专项督察。本次督察旨在全面检验各项改革举措的推进力度、实施进度与最终成效,总结推广典型经验,精准发现并推动解决改革进程中的堵点难点问题,确保市委确定的改革方向不偏离、改革任务不落空。
一、督察工作基本情况与总体评价
本次督察工作坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一,组建了多个督察组,由市委改革办统筹协调,相关市直单位业务骨干参与,对全市各县(市、区)及市直重点涉改单位进行了为期两个月的全面检查与评估。督察采取听取汇报、查阅资料、座谈访谈、实地核查与第三方评估相结合的方式,重点围绕市委六届九次全会系统安排部署的经济、社会、生态、法治及党的建设等关键领域的309项年度改革任务进行全方位、多层次的审视。
总体来看,2024年是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市各级各部门坚持以改革破难题、以创新激活力,推动全面深化改革工作取得了显著成效。各项改革举措部署有力、推进有序,一批关键性、引领性改革实现新突破,部分领域的改革经验在全省乃至全国形成了一定影响力为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力,地区生产总值实现5.7%的增长,改革的系统性、整体性、协同性不断增强。
二、全市全面深化改革取得的主要成效
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(二)聚焦关键环节与堵点难点,持续加大改革攻坚力度
要坚持问题导向,紧盯发展所需、基层所盼、民心所向的重点领域和关键环节,持续发力,务求实效。2025年,应将改革督察的重点聚焦于以下领域:一是深化经济体制改革,特别是围绕发展新质生产力,完善科技创新、国资国企、数字融合等领域的体制机制;二是推进服务型政府建设,深化“放管服”改革,进一步打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境;三是深化民生领域改革,持续优化教育、医疗、养老、社保等公共服务供给体系;四是深化生态文明体制改革,巩固提升XX河治理成果,探索生态产品价值实现机制。
(三)创新督察方式与评估机制,全面增强督察工作实效
要改进和创新改革督察方式,强化跟踪问效,确保改革改有所进、改有所成。一是探索构建“智慧督察”体系。整合利用“云上XX”、数据中台等现有数字化资源,研究开发全市统一的全面深化改革数字化管理平台。通过任务线上分解、进度实时跟踪、数据自动抓取、成效智能评估,实现对改革全过程的动态监控和精准“画像”,提升督察工作的科学性和效率。二是健全多元化评估机制。引入第三方评估、群众满意度调查等方式,对重大改革举措的成效进行客观、中立的评价,将督察结果作为干部考核评价和选拔任用的重要依据,形成“督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风”的完整闭环。借鉴其他专项督察工作的高效整改经验,对本次督察发现问题的整改完成率,要力争达到95%以上。 (四)健全正向激励与容错机制,充分激发基层改革活力
要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,为担当者担当、为负责者负责。一是完善改革创新激励机制。加大对改革先进典型和优秀案例的宣传表彰力度,对在改革中做出突出贡献的单位和个人给予及时奖励。二是细化落实容错纠错机制。明确容错的具体情形、条件和程序,为敢于改革、勇于创新的干部卸下思想包袱、撑腰鼓劲,在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。三是建立基层改革创新项目“揭榜挂帅”制度,鼓励基层单位围绕发展中的难点问题主动探索、先行先试,赋予基层更大的改革自主权,让蕴藏在基层的智慧和力量充分涌流,推动全面深化改革不断取得新突破,为奋力谱写XX现代化建设新篇章提供更加坚实的体制保障。