一、2025年及“十四五”时期工作总结
(一)健机制、优规划,夯实生态保护制度根基。坚持“制度先行、规划引领”,构建全域覆盖、权责明晰的生态环境保护治理体系。成立由市委、市政府主要领导任双组长的生态文明建设工作领导小组,组建生态环境保护委员会,建立“市级统筹、部门协同、乡镇落实”三级责任机制,形成生态保护“一盘棋”格局。科学编制并印发《X市生态环境保护“十四五”规划》《X市生物多样性保护规划(2021—2025年)》等核心规划,配套出台《深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《农村生活污水治理整市推进方案》等42项专项工作方案。
(二)治污染、护环境,推动生态质量持续向好。一是守护一方秀水。严格落实河(湖)长制,以大盈江、龙川江及重点水库为核心,实施河道清淤、生态护岸、水源涵养等综合治理工程,实现“水环境、水资源、水生态”协同改善。“十四五”期间,3个国控、5个省控地表水断面水质全部达Ⅲ类及以上标准,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率始终100%,群众饮水安全得到绝对保障。二是守护一片蓝天。坚决淘汰落后产能,“清单式”关停拆除无环保措施的小砖瓦窑厂123座;强化扬尘精细化管控,对全市建筑工地开展“拉网式”检查350个次,督促落实“六个百分百”防尘措施;加强移动源监管,完成非道路移动机械编码登记452台,构建区域空气质量联防联控机制。“十四五”期间,中心城区环境空气质量优良率分别达99.7%、100%、98.3%、100%、99.7%,昼夜噪声达标率保持100%,群众“蓝天幸福感”持续提升。三是守护一方净土。推进农村生活污水治理整市推进项目,治理率从68.4%提升至85.44%,完善农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”体系;强化土壤污染风险管控,完成18个涉重金属废渣堆存点排查整治,严格危险废物全过程监管;推动规模化养殖场配套粪污处理设施,有效控制农业面源污染。
X省县域生态环境质量监测评价与考核结果实现“从轻微变差到持续稳定、逐步向好”的转变,2021年为“轻微变差”,2022年“保持稳定”,2023年“轻微变好”,2024年“保持稳定”,生态环境质量基本面持续巩固。
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(三)以“两山”转化为核心,探索生态产品价值实现路径。持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果,推动生态优势转化为发展优势,争当生态文明建设排头兵。结合X生态资源禀赋,探索林业碳汇、生态旅游、绿色农业等生态产品价值变现方式,持续巩固“两山”实践创新基地成果,让“绿水青山”真正成为“金山银山”。全面实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,建立健全生态补偿机制,激发市场主体参与生态保护的积极性。围绕“2030年碳达峰、2060年碳中和”目标,推进工业、建筑、交通等重点行业绿色化改造,实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控,推动经济社会发展全面绿色转型。
(四)以项目谋划实施为载体,提升生态环境治理硬实力。坚持“项目为王、储备为要”,围绕污染防治、生态修复、能力提升等重点领域,谋划实施一批重大生态环境保护项目。对照党中央、省、市关于生态文明建设的部署要求,以水、气、土污染防治、农村环境综合整治、生态环境能力提升为重点,高质量谋划“十五五”重大生态环保项目,建立项目储备库,实行动态管理。“十五五”期间,重点推进高黎贡山(X段)生物多样性保护与生物经济产业融合发展(EOD)项目(总投资19.45亿元),同步实施X市乡镇级以下水源地污染防治工程、入河排污口整治项目、美丽河湖保护与建设项目、历史遗留污染源整治项目、境内流域源头保护工程、龙川江流域水生态修复与治理项目等,通过项目实施提升生态保护硬实力。主动对接国家、省生态环境保护专项资金政策,精准申报项目,争取更多资金支持,为项目落地提供保障。
(五)以生物安全为底线,筑牢高黎贡山生态安全屏障。以高黎贡山生物生态安全保护为核心,统筹自然保护地管理、生物安全防控,筑牢我国西南生物生态安全第一道屏障。跟踪落实《X市生物多样性保护规划》《X市进一步加强生物多样性保护工作方案》,全面提升高黎贡山生物生态安全防范与保护水平。严格动物疫源疫病防控、外来物种管控、森林防火等工作,健全生物生态安全风险监测预警机制,联合相关部门开展常态化排查,及时消除风险隐患。积极配合开展高黎贡山国家公园创建工作,健全以国家公园为主体的自然保护地体系,加强野生动植物保护、生物安全管理、遗传资源保护,推动生物多样性保护与生物经济融合发展。
(六)以监管服务升级为驱动,构建现代化环境治理体系。以能力建设为核心,推动监管方式创新、服务效能提升,构建“精准监管、优质服务、多元共治”的现代环境治理体系。加强生态环境综合行政执法队伍建设,强化执法监督与统筹协调,将生态环境监管责任体系落到实处;加大对环境违法行为的惩处力度,重点查处群众反映强烈、社会影响恶劣的案件;推广非现场监管手段,提升执法精准度与效率,确保生态环境安全稳定。坚持“提前介入、积极协调、专人跟踪、全程服务”,优化环评审批流程,严把环评审批准入关,确保环评审批质量;针对重点项目开通“绿色通道”,保障项目顺利推进,助力营商环境持续优化。
(七)以能力建设为基础,夯实生态环境监测支撑。加强县域环境质量和重点污染源监督性监测,严格落实监测数据质量管理要求,确保监测数据真实、完整、准确。持续开展龙川江五合段、大坡水库等重点区域专项监测,每月、每季度分析研判监测数据,形成书面报告,及时发布监测信息,为污染防治提供科学依据。对自行监测进展较慢的企业开展上门服务,解决技术难题,监督企业按要求完成自行监测,力争企业自行监测达标率提升至90%以上。围绕X省县域生态环境质量监测评价与考核目标,组织开展业务培训,紧盯时间节点完成填报任务,确保考核成绩稳步提升。 (八)以宣传教育为抓手,营造全民共治良好氛围。深入践行总书记生态文明思想,牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕“美丽中国建设”主线,结合重要生态环保节点,开展主题宣传活动,利用短视频、直播、公益广告等新媒体形式,提升宣传感染力与覆盖面。推动生态环保知识进学校、进社区、进企业,引导公众养成绿色消费、低碳出行的生活习惯,提升公众生态环境意识与参与度。健全政府、企业、社会组织、公众共同参与的生态环境保护体系,鼓励环保志愿者、社会组织参与生态监督、宣传教育等工作,凝聚共建美丽X的强大合力。