春晖渐暖，万象启新。今天是正月初*，也是我们农历丙午马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日期间坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职工，向舍小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战友，致以最诚挚的敬意和最由衷的感谢！2026年是“十五五”规划的开局之年，是新中国成立77周年，也是中国GCD成立105周年。站在这样一个承前启后的关键历史坐标上，我们召开这次节后收心会暨“新春第一课”，主要任务非常明确：一是收心归位，迅速从“假期慢进档”切换至“全年快进档”；二是醒脑提神，以丙午马年“一马当先”的精气神拉开全年大幕。刚才我看了一下签到情况，也到各科室转了一圈，全体人员均在岗在位，这种“起步即冲刺”的状态值得肯定。今天的会议，我们不讲客套、不绕弯子，我围绕“以质图强、以治破局”这个核心，从“认知重构、攻坚突围、保障支撑”三个维度，和大家作一次深入的交流。
一、以认知破冰引领行动突围，在深化内涵式发展理念中筑牢思想根基
总书记总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，必须深刻把握、主动适应这一重大变化。”总书记的这一重大论断，精准标定了当前城市工作的历史方位。对我们*市城市管理局而言，过去十几年，我们经历了城市框架快速拉开的“黄金期”，道路延伸、楼宇林立、建成区面积翻番。但我们必须清醒地看到，那种依靠铺摊子、上项目、扩地盘的粗放式管理模式，在资源约束趋紧、债务管理从严、市民期待升级的今天，已经难以为继。十五五开局之年，我们面临的不是“要不要转”的选择题，而是“转不快、转不深”就可能被淘汰的生存题。因此，今天的第一课，我首先要和大家一起打破思维定势，从思想深处来一场深刻的自我革命，真正把“城市是有机生命体”“城市管理要像绣花一样精细”这些重要理念，转化为我们血液中的行动自觉。
（一）从“工程思维”向“人本思维”深度切换，校准城市管理的价值原点。总书记总书记在论述城市工作时反复强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”，这不仅是口号，更是我们衡量一切工作得失的根本标准。过去我们容易陷入“技术主义”的窠臼，往往把道路修得宽不宽、灯光亮不亮、垃圾清得及不及时作为工作的全部，这当然重要，但这只是“物”的层面。真正的城市管理，核心是对“人”的服务和对“人”的尊重。一是必须把“用户体验”作为城市管理的首要评价维度。我们要彻底扭转“我管你从”的单向强制逻辑，建立“需求导向”的服务逻辑。2026年，全局所有业务处室在制定整治方案、审批许可事项、实施行政处罚前，都要前置性地开展市民需求调研。要通过市民服务热线、社区网格员反馈、网络舆情监测等多源数据，精准绘制*市民在城市管理领域的“急难愁盼”热力图。无论是公厕24小时开放的具体点位选取，还是夏季瓜果临时摊点的疏导区设置，抑或是老旧小区周边夜间停车位的错时共享，决策权不能只停留在办公桌上，而要真正交到市民手中。二是要将“全龄友好”理念贯穿城市规划管理全过程。当前我市人口结构呈现老龄化与“三孩”政策效应叠加的特征，“一老一小”对城市空间的需求具有高度特异性。我们在人行天桥加装电梯、道路无障碍设施改造、公园绿地适儿化设计等具体项目中，不能再沿用“成年人标准尺码”一刀切。要对全市既有市政设施进行全口径无障碍排查，建立问题清单并纳入2026年民生实事倒排工期。要让轮椅能畅行、婴儿车能通过、老年人有座椅歇脚，这才是城市文明真正的底色。三是要把“情绪价值”纳入城市界面治理的考量范畴。城市不仅仅是物理空间，更是情感空间。我们整治户外广告、规范店招店牌，不能简单地“拆字当先、一铲了之”。2026年要全面推行“设计师进街区”制度，每个街道都要配备签约风貌设计师，引导商户在符合城市容貌标准的前提下，保留个性化、体现烟火气。要深刻认识到，市民对一座城市的归属感，往往就来源于家门口那棵不被迁移的老树、巷子口那盏为他留的晚灯。我们的管理越是充满善意，城市就越是有温度。
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（二）完善城市管理法治体系，构建系统完备、规范透明的执法监督闭环。法治是城市管理现代化的根本保障。当前我市城市管理领域法规政策存在滞后于发展实践、处罚标准模糊、强制执行难等问题，基层执法“手无寸铁”与“权力任性”并存。2026年，我们要将法治建设贯穿于城市管理全过程，让每一项执法行为都经得起法律推敲和人民审视。一是加快重点领域管理标准规范的立改废释。针对户外广告设置、建筑垃圾处置、共享单车管理、居住区绿化调整等市民关注度高、矛盾多发的领域，会同司法行政部门，启动市政府规章或规范性文件的制定修订工作。坚持问题导向，不追求大而全，重在解决实际执法中的“于法无据”和“裁量失据”。例如，针对小区内毁绿种菜、占绿停车问题，明确绿化恢复性费用标准和代履行程序。二是全面推行行政执法三项制度提档升级。在已普遍实施公示、全过程记录、法制审核的基础上，向智能化、精细化方向延伸。建设行政执法办案移动终端，实现现场检查、证据采集、文书制作、电子送达全程留痕、实时上传。重大行政处罚决定法制审核，引入公职律师、法律顾问前置参与，确保审核意见有理有据。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制。对于暴力抗法、伪造公文印章、非法处置危险废物等涉嫌犯罪的城市管理违法行为，不能仅以行政处罚结案。要主动对接公安机关、检察机关，规范案件移送标准、证据固定要求和程序时限。定期与公安机关召开联席会议，通报涉嫌犯罪线索移送后的立案、侦查、公诉情况，形成打击合力，切实维护法律权威和执法严肃性。
（三）淬炼专业化高素质队伍，构建政治过硬、本领高强的新时代城管铁军。队伍是事业发展的第一资源。面对十五五时期的新形势、新任务，我们现有干部队伍的能力结构、知识储备、精神状态还存在诸多不适应。有的同志“不想为”，存在畏难情绪和“躺平”心态；有的同志“不会为”，面对新业态、新技术、新模式，老办法不管用、新办法不会用；有的同志“不敢为”，怕担责、怕追责、怕信访。破解这些难题，必须多措并举、综合施策。一是实施政治能力提升工程。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行总书记总书记关于城市工作的重要论述，将其作为局党组理论学习中心组、各支部“三会一课”、青年理论学习小组的必修课。2026年，我们将举办“城市管理政治能力提升”专题读书班，组织处级干部、优秀年轻骨干赴*干部学院脱产学习。不仅要学理论原文，更要结合我局承担的市级重点工程、民生实事，开展研讨式、案例式教学，将“人民城市”重要理念转化为解决具体问题的工作方法。二是实施专业能力迭代工程。城市管理正日益成为跨学科、跨技术的复合型专业领域。我们要分层分类开展全员大培训。针对环卫管理人员，重点培训碳排放核算、资源循环利用、设施运营经济分析；针对市政管理人员，重点培训桥梁检测评定、地下管线普查、智能感知设备应用；针对执法人员，重点培训民法典、行政诉讼法、证据规则以及情绪疏导、冲突化解技巧。2026年计划举办各类业务培训班*期，参训人员覆盖率达到100%。三是实施严管厚爱激励工程。作风建设永远在路上。春节期间，我们专门组织了廉政警示教育，开年第一课就是敲响警钟。2026年，我们将持续整治形式主义、官僚主义，重点纠治执法过程中“吃拿卡要”、选择性执法、粗暴执法等群众反映强烈的突出问题。同时，旗帜鲜明地为担当者担当。落实容错纠错机制，明确在改革创新、先行先试、化解历史遗留问题中出现失误或偏差，符合规定条件的，依规依纪依法从轻、减轻或免予处理。建立健全执法人员履职保护机制，对恶意投诉、诬告陷害的，及时澄清正名，坚决维护执法人员合法权益。四是实施基层一线关爱工程。城管系统最苦最累的同志在基层、在一线。我们要把更多资源、服务、管理向基层倾斜。2026年，重点改善基层执法中队、环卫站所的办公条件和执勤条件，为一线人员配备必要的防护装备和执法记录仪。落实带薪年休假制度，合理安排轮休调休。关心关爱环卫工人，持续推进“爱心驿站”建设，解决饮水难、热饭难、如厕难问题。只有让每一位干部职工都能体面劳动、尊严工作、舒心生活，我们的队伍才有凝聚力，事业才有持续发展的不竭动力。
同志们！总书记总书记深刻指出：“推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，保持历史耐心，不能脱离实际、急于求成。”这番话，既是对城市建设规律的深刻揭示，更是对我们城市管理者政绩观、方法论的科学指引。城市管理不是百米冲刺，而是没有终点的马拉松；不是疾风骤雨的革命，而是润物无声的绣花。我们既要有“功成不必在我”的胸怀，沉下心来补短板、固底板、打基础；更要有“功成必定有我”的担当，在每一个岗位上把职责履行到极致，把每一件民生实事办到群众心坎上。
今天是丙午马年的第二个工作日。马，在中国传统文化中象征着进取、忠诚与奔腾。我们*市城管系统的全体干部职工，应当拿出“一马当先”的勇气，面对历史遗留的顽症痼疾敢于亮剑；跑出“万马奔腾”的气势，在智慧城管、垃圾分类、韧性城市等赛道上竞相争先；恪守“路遥知马力”的韧劲，以日复一日的坚守、年复一年的精进，把建设现代化人民城市的宏伟蓝图，一笔一笔描绘在*市的大街小巷。
同志们！收假即收心，出战即决战。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，锚定目标、笃行实干，以城市管理内涵式发展的新成效，向新中国成立77周年、建党105周年献礼！谢谢大家！