本课题组围绕创新发展生态林业课题，先后到始兴县林业等部门和山区乡镇，以及涉林场企开展调研活动，赴福建、浙江两省7个县（市、区），开展调研考察和学习交流，广泛收集各方面资料。并通过网络等多种方式，多方面了解福建、淅江与始兴相似的县级山区生态林业发展建设情况。

浙江、福建两省是“两山理论”的发源地，生态文明建设，尤其是生态林业建设走在全国的前面，我们外出考察的地点大多是同始兴类似的山区，有较好的可比性，这些地方生态林业建设的做法给我们很大的启发。通过在始兴县内调研和县外考察，我们对如何创新发展生态林业有了更加深入的认识，现将有关情况报告如下：

一、始兴生态林业发展的基本情况

始兴历届县委、县政府高度重视林业工作，林业也曾经是始兴县的主导产业，为始兴县经济和生态建设发挥过重要的作用。截至2022年底，始兴林业用地面积17.55万公顷，其中有林地面积15.48万公顷，疏林地244.9公顷，灌木林地7963公顷，未成林地7527.4公顷。国家级自然保护区面积7545公顷，省级自然保护区7113公顷；生态公益林划定面积6.46万公顷，占始兴县林地的36.8%；森林覆盖率77.81%，活立木蓄积量1619万立方米。

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三是发展竹材深度加工业。一要加大对传统竹子加工企业升级改造；二要加大招商引资力度，培育竹子深度加工的龙头企业。当前，要以竹产业融合发展示范园为依托，通过深圳华骊公司的带动作用，引进一定数量龙头企业，发展无烟烧碳、烟熏黑竹、电子活性炭、高密度竹板，提炼木质素、木酮素，让竹子加工业走向高端化，实现全竹利用产业化。

（三）继续加强造林绿化工作，提高森林覆盖率。前面说过，福建、淅江考察沿途，我们基本见不到裸露的山地，说明两省的造林绿化抓得好。目前正在开展“绿美广东”建设，造林绿化，提高森林覆盖率仍然是我们今后一段时期的重要任务。

（四）改善森林结构，提高森林碳汇功能。有关资料表明，林木每生长1立方米的蓄积量，大约可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。森林按照年龄可分为幼龄林，中龄林、近熟林、成熟林和过熟林。幼、中龄林的固碳速率相对较快，而成、过熟林生长量明显下降。所以，在森林经营过程中，可以砍掉长不好的树木，给长势优秀的树更大的发展空间，也可以通过砍去一些老树，让幼树尽快长大，进而增加森林碳汇能力。还可以通过改变森林密度，让森林呈高低错落的状态，森林的碳汇功能也可以增加。

碳汇交易也为创新生态林业发展提供了机遇。集体林权改革后，农民获得了林地和林木所有权，虽然短期内难以从中获得经济效益，但如果能使生态服务功能价值化，就可以弥补森林经营周期长、短期没有经济收益的问题。比如，农民因资金不足，可以碳票抵压向银行贷款获得造林资金，企业也可以通过捐资帮助农民造林或搞好森林经营，将来树木的延伸产品价值就可以归农民所有，碳汇交易所得归企业所有，为企业未来发展提供更大的生存空间。始兴县作为生态产品价值化实现机制的试点县，应学习借鉴浙江、福建等省的经验做法，尽快制定“森林碳汇计量方法”“林业碳票管理办法”“林业碳汇金融扶持办法”等有关规定、办法，规范森林碳汇计量和碳汇交易行为。

（五）争取提高生态公益林的补偿标准。按始兴县林业局的有关信息资料估算：在目前木材价格偏低的情形下，按现行木材价格计算，始兴县林地平均每亩每年的产值在140元至160元之间。而生态公益林补偿标准是：省级生态公益林每亩38元，国家级生态公益林每亩51.2元。与采伐林木所取得的经济效益比较，我们认为，目前生态公益的补偿标准是偏低的，还有提升的空间。综合考虑自然灾害等因素，将补偿标准提高至每亩70元—80元左右相对合理。