中共XX市委组织部

        去年以来，XX市委坚决贯彻***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推动各级党组织书记从加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉的高度，紧紧牵住基层党建责任制这个“牛鼻子”，以上率下，多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制，推动全市基层党组织建设全面进步、全面提升。

        多用心。市委主要负责同志强调，各级党组织书记要用心谋划、用心落实，党建责任田要亲自耕种，双脚下田、沾泥带土，不找人代耕，不能站在田埂上看，并带头多次到基层单位调研，对基层党建工作先后作出59次批示。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，市委精心谋划，部署开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把政治建设摆在首位，营造担当作为浓厚氛围，形成抓实支部强大合力，各级党组织用心落实学习***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、开展不作为不担当专项治理等9个具体动作，推动“四个意识”在基层落地生根。围绕坚持和加强党的全面领导，市委多次专题研究，制定出台加强城乡基层治理的意见，健全党组织领导民主决策、民主协商、民主监督工作机制，建立村和社区范围内各类组织主要负责人每年向基层党组织述职制度。

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        大用力。市委强调，必须投入足够的人力物力财力和精力，高位大力下重手，实实在在抓落实。市委高度重视城市、农村两大阵地基层党建，召开城市基层党建工作会议，制定“1+2”文件，强化街道社区党组织“轴心”作用，提升抓党建、抓治理、抓服务的能力。市财政今年增投X亿，参照公务员工资标准确定“3岗18级”，全面落实“五险一金”，大幅提高社区工作者薪酬待遇，最高可达处级水平。划拨30多亿，启动第二轮结对帮扶困难村工作，抽调2065名干部驻村帮扶1000个村；计划投资15个亿，全面启动实施党建阵地三年提升工程，按照不少于300平方米标准建设村级组织活动场所；实施发展青年农民党员15条措施，确保每个村至少有2名35岁以下党员。市委强调，非公企业和社会组织中建立党组织不能讨价还价，党的领导不能出现盲区，必须充分彰显党的政治存在和实体存在。先后制定加强园区楼宇、商圈市场、民办学校等党建工作意见，把建立党组织作为法人登记和年检的重要内容；在49个国家级、市级园区中全部建成1000平方米以上的党群服务中心；推进党组织设置创新，社会组织全面实行在会员单位或理事会党员中建立党组织，文化中心社团联合会党建工作经验在全市推广。

        准用人。市委强调，加强基层党建，关键是要选准用好基层党组织“当家人”，让党组织书记腰杆挺起来，首先要把好政治关，首关不过、余关莫论，无论哪个领域，政治不合格的坚决不用。各级党委加强对村级组织换届全过程领导，全面推行党组织书记和村委会主任“一肩挑”，明确要求村委会成员中党员要超过50%，鲜明提出有曾被判刑等9种情形之一的人一律不能作为候选人。在市级机关内设机构和区直部门全面实行主要负责人担任党组织书记，大力推行高校院系、医院科室、企业车间、工程项目主要负责人担任党组织书记。明确优秀社区党组织书记可转事业编，社区规模较大的可享受处级工资待遇，并定向招录130多名公务员。市委严把党代会代表的政治关、廉洁关、品行关，建立25个部门参加的联审机制，X人被取消代表人选资格，其中市管单位主要负责人65人。

        严用责。市委明确提出，基层党建工作“水流不到头”、落实不到底，问题出在“水塔”压力不够大、履职尽责不到位。我们通过制定党建任务清单、严格述职评议考核、严肃督责追责问责，实施闭环管理。市委常委会每年听取各区各系统党委（党组）书记述职，市委常委、党员副市长分别听取分管部门书记述职，实现基层党建述职评议全覆盖。突出问题导向，连续两年在述职评议会上播放巡查暗访专题片深刻披露问题，述职的书记主动担责直面问题，领导点评见人见事直击问题，“两代表一委员”现场发言评说问题。市委对党建失责行为，勇于揭开盖子、严肃问责。2017年下半年以来，直接或责成各级党委进行问责的党组织248个，问责党员干部509人，其中局、处级干部124人，形成强力震慑。

        铁用制。市委强调，必须健全硬制度，采取硬措施，填补硬缺口，完成硬任务。市委制定进一步加强和改善党对高校领导的意见，建立市委和市政府领导同志联系高校、校院领导联系院系和师生党支部制度。十九大后，市委主要负责同志第一时间到所联系的高校宣讲十九大精神，与师生交流互动。市委分别制定制度文件，对科研院所、医疗卫生单位党建工作部署推动，召开专题会议，制定重点任务台账，实施销号管理，逐项跟踪落实。认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，60家市管国有企业和86家区管国有企业全部将党建工作要求写入公司章程，全市45家国有上市公司也全部落实了这项要求。市委组织部制定基层党建巡查制度，形成常态化集中巡查和专项督查机制，去年2轮集中巡查共抽查145个单位800多个党支部，对326个具体问题进行了点名通报，彰显制度刚性要求，推进重点任务落实。