在全市产业扶贫以及发展壮大村级集体经济工作会议上的讲话

同志们：

　　刚才，XX镇和XX村的同志就如何抓好产业扶贫以及发展壮大村级集体经济工作作了交流发言，从不同侧面介绍了他们的经验，几个发言的单位能够立足本地实际，开拓思路，创新产业发展途径和村级集体经济发展路子，具有一定的借鉴意义和参考价值。前段时间，在县委组织部、县农业局和各乡镇共同努力下，促成X家企业与X个村实现了产业项目对接，刚才也签订了项目合作意向书。希望与会人员能够结合本地实际，从中学习好做法、借鉴好经验，相互促进、共同提高。等会儿，县委XX书记还将作重要讲话，大家一定认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我就发展壮大村级集体经济工作作具体部署。

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　　政策、资金、人才扶持是增强发展活力的有效撬动，强化监管是优化发展环境的重要保证。今年，县里制定了一系列的扶持政策，也明确了监督管理的有效措施，各乡镇各部门要认真落实到位。同时，各乡镇也要制定相应的配套措施，扶持村级集体经济发展。一是要优化外部环境。要加大对村级集体经济扶持力度，各有关部门在安排涉农项目和资金时，要向村级集体经济倾斜。在资金投入上，可采取“县级投入一点、部门帮扶一点、乡镇补助一点”等方式多渠道筹集资金，县里将成立产业扶贫暨发展壮大村级集体经济专项扶持基金，重点支持村级集体经济“空壳村”、“薄弱村”的发展项目。同时，各乡镇及有关部门要结合产业发展实际，利用支农惠农政策帮助村争取项目资金，或通过县金融部门争取信贷支农资金，为扶持农业产业化经营、农业综合开发提供保障。同时，要给村集体化债减负，全面清理村级债权、债务和担保，对不良债务要通过收欠还债、核销减债、拍卖还债、划转冲债、减息止债等多种途径进行有效化解。二是要优化人才环境。发展壮大村级集体经济需要人才支撑，特别是要选好配强村级领导班子尤其是村党支部书记。今年5月份，省市县第四批下派驻村干部期满将返回原单位，这批下派干部在我县的脱贫攻坚工作中发挥了“主心骨”的作用，利用他们的部门优势、人脉资源为驻点村探索了很多好的发展途径，特别是今天发言的3个省派驻点村，为我们发展壮大村级集体经济提供了很好的模式和思路，第五批驻村干部将继续下派到扶贫开发重点村，各乡镇各部门要尽量支持配合他们开展工作，指导和帮助所在村建强班子，培养村党组织带头人；选准项目，稳步发展壮大村级集体经济；完善制度，不断提高村级组织规范化管理水平。同时，要以开展村级组织届中“回头看”活动为契机，积极实施“农村回归人才创业”工程，积极招引一批能人担任村干部，动员和引导农村外出务工成功人士和在外企业家回乡创业兴业，并担任村干部，进一步拓宽村干部的来源渠道，为明年村级组织换届选举工作打好基础。近期县委组织部、县农业局将以发展壮大村集体经济为主题，组织村主干进行一次专题轮训。三是要优化管理环境。认真贯彻落实村主干职业化管理实施细则，建立健全村级民主管理制度和村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大事务“四议两公开”决策程序，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。对新上集体经济项目要经过认真细致的市场调查和科学评估，重大事项要经过村民会议和村民代表大会决定。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。要完善村务监督机制，对村级集体资产的运营情况进行监督管理。要规范村级财务管理，严格控制非生产性开支。坚持村企财务分开，防止增加新的村级债务。要切实加强对农村基层干部法律法规教育，预防和制止农村腐败现象发生。

　　同志们，发展壮大村级集体经济是今明两年基层党建工作和脱贫攻坚工作的一项重要任务，要实现两年内基本消除集体经济“空壳村”的目标，任务十分艰巨，要靠在座的各位凝心聚力，群策群力，才能变不可能为可能，圆满完成实现县委既定的目标任务。我的讲话就这些，谢谢大家！