同志们：

今天这次会议，是春节过后召开的第一个全市性大会，在济宁市党代会和人大、政 协“两会”密集召开的特殊时期，我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议，充分体现出 市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，许伟同 志宣读了《关于表彰2011年度先进单位和先进个人的通报》、《关于2011年度综合考核后 进单位的通报》，播放了党风廉政警示教育片，希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负 责同志作了表态发言，下步关键是抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲 三个方面的问题：

一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设 实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设 中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，市委、市政府一直高度重视干部作风建 设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环 境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍，有力地支撑了 邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年，全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生 等方面取得的一系列成绩，都是在市委、市政府领导下，这支干部队伍以高度负责的态度、 扎实过硬的作风，带领广大干部群众苦干实干取得的，这是我们这支党员干部队伍的主流。 当前，我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划 发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深 入。

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二要扩大群众参与。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设 的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要坚持“开门抓作风”，发动群众找差距，依靠 群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。要全面扩大公开评议范围，今年在全 体科级以上干部中，采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式，每半年进行一次公开民 主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议，被评为末位的各大班子成员，年终考核不 得定为优秀等次；镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的，要向市委作出 说明，连续两次被评为末位的，市委将纳入重点管理，并采取相应措施。要开展“百科创 优”评选活动，由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于优良发展的科室，要把群众民主“双评”结果作为考核部门和单位工作的重要指标，量化赋分，纳入年终绩效考 核，作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖，对群众评 价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。

三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，市委、市政府按照纪检机关抓督查、组织部门抓考核”的工作思路，整合督查资源，成立了督查考核委员会，着力构建“大 督查”、“大考核”工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查 力度，对全市的重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程 中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一 项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行挂销号”制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问 责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》，赋予督查部门对科级以下干部停 职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众和企 业投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任；凡是抓作风建 设不力、群众和企业反映强烈的，要一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严 格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。

四要严格考核奖惩。对于今年的考核工作，考核委员会正在准备意见，整体上体现被考 核单位工作的可比性，增强被考核单位的竞争性。在镇街考核上，把镇街分为工业主导型、 城建（服务业）主导型、新农村（生态农业）主导型三类进行考核。在部门考核上，按照系 统分类考核、分类奖惩；在双管部门的考核上，建立评议员库，加大“两代表一委员”、企业 法人代表、个体工商户等群体的评议分值，突出市级领导的评议分值。要体现工作考核与指 挥部工作、工作督查以及干部巡视情况等结合，对干部综合工作量化赋分、做到严考重管。一要把工作考核与指挥部工作相结合。对指挥部专职工作人员实行双向考 核，以指挥部为主；跨指挥部和在指挥部兼职人员，也要双向考核。要形成良好的干部使用导向，坚持一线使用干部，对在指挥部和基层一线表现优秀，考核合格的干部，优先提拔重用；建立指挥部人员末位淘汰机制，对不认真工作、不适 应指挥部要求以及考核不合格的干部，指挥部有权退回。二要把干部考核与工作督查相结合。严格督查是了解掌握各级领导班子和干部履职尽责的主要手段。要创新完善督查机制， 突出对干部履行工作职责特别是重点工作开展情况的督查，将督查结果记入综合考核成绩， 通过有效督查，拿出客观公正、实事求是的考核结果，为干部使用提供依据。三要把干部考核与干部巡视情况相结合。创新干部管理机制，对科级领导班子和副科级以上干部的工作， 年中进行巡视、年末全面考察，对巡视中发现的不讲政治、不顾大局，闹不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育；年终考核仍不能转化的，要采取相应组织 措施，努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。

同志们，加强干部作风建设，是推动邹城转型跨越的需要，是全市广大群众的迫切愿 望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力，将会形成强大的凝聚力，将会产生坚强的战 斗力。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风、创造出更加优异的成绩，为实现全市科学发展转型跨越、加快建设和谐幸福新邹城作出积极 的贡献！