今天的会议是经过局党组反复研究决定召开的。开这次会，有三个主要任务：一是总结XX年度的工作，目的是看到我们的优点，同时看到我们的不足，使我们更进一步奋发有为；二是表彰XX年度工作中做出了优异成绩、各方面表现突出的单位和个人，另外还有一个文明创建的单项表彰，因为文明创建是去年的重要工作，全国文明城市创建夺得金字招牌，我们功不可没；三是认清XX年的工作怎么搞，只有看得清楚、想得清楚、说得清楚，才干得清楚，在这个思想观念上指导我们的工作。我从去年12月29日到城管局后，做了大量的调查研究，工作思路只要不离不开主线，主心不偏离，就能够把握住。下面，我讲两个方面的内容。

一、XX年工作来之不易

这是我们在座各位共同努力的结果。我讲六个方面：

第一，日常管理上“坚持不懈”，市容环境更美。这个方面有四点：一是坚持把卫生保洁作为第一要务。严格执行19小时“两扫全保”服务制和“30分钟巡回保洁法”，每周全方位冲洗、清洗主次干道和人行道两次以上，市容卫生质量不断提升。二是坚持把市容秩序作为突出环节。对占道经营较突出地段早晚无缝对接管理，实行户外广告“日巡查”制度，城区市容秩序全面改观。三是坚持把扬尘撒漏作为治理重点。围绕施工运输、夜市经营、非法燃炮开展污染防治，有效杜绝大气污染重症。四是坚持把窗口部位作为城市“脸面”。持续加大车站广场绿地养护、设施维护、执法疏导、文明劝导力度，塑造了良好的对外窗口形象。

第二，行业建设上“民生改善”，幸福指数更高。幸福指数提高、民生改善有四点:一是自身基础不断夯实。环卫局××东风湖、临港新区两处环卫专业停车场；园林局搭建“岳阳花讯”公共微信和短信平台；城管支队接管学院路、北港北路等路段市容执法；市政公司改制进入收尾攻坚阶段；路灯处新增约800平米的材料堆场；土石方办对城区通信塔实行“四个统一”管理；户外广告公共场地和设施占用费试行标准出台实施；火车站广场办、沿湖管理中心等单位解决了多年紧张的办公用房；城管信息网站成功升级改版并与政务网整合；“数字城管”完成一期项目地理信息普查的更新采补等工作。二是设施建设有序开展。环卫局完成城区16座公厕垃圾站整体提质和设备升级改造，对86座公厕配齐了无障碍设施。园林部门实施了青年西路林荫道、沿湖路绿化提质、琵琶××立交桥立体绿化工程和金鹗公园消防二期、南湖公园北门广场、五里牌小游园建设。市政部门修补损坏路面3万余平米、人行道23万平米，改造无障碍坡道219处，补建城区消火栓101台。路灯这一块完成欣园西路、龙山路、龙舟路等路灯新改建和亮化工程。三是民生实事全面落实。公共自行车租赁系统一期正式投入运行，累计使用超过678万人次。花果畈垃圾处理场实施整体维护改造，启动填埋气回收综合利用处理项目，垃圾无害化处理率达100%；督促县市区加大生活垃圾收转运和旧场整治，垃圾无害化处理率达95%。云溪至长炼天然气长输管线全线贯通并实现供气，全市新增管输天然气用户超3万户。四是重点项目加速推进。这里有三个事：地下弱电综合管网依法选定投资单位，并按弱电规划依法依规稳步推进，有所成效。中心城区亮化工程去年5月底全面竣工验收。垃圾焚烧发电确定落地云溪静脉产业工业园，进入规划选址阶段。

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第六，要落实“六大措施”。一是严格依法依规。一方面要始终坚持按政策办事、按原则办事、按制度办事，执行各项管理制度、规范性文件要求、审批许可事项严谨规范、不偏不倚、一视同仁、公私分明，做到以公心促公正立公信。另一方面要积极推行法律顾问制度，推进执法职责、程序、责任法定化，严格执法人员持证上岗和资格管理，坚持教育为主、处罚为辅、执法全过程记录，重点规范行政处罚等执法行为，促进队伍依法行政。二是提高工作效率。重点在抓落实和提高执行力这两点。怎样抓落实？抓落实是领导的基本功、基本环节，也是工作能力的标志。唱功好做工差、会上热会下冷、先紧后松，这是落实不到位、落实功夫差的三个表现。抓落实首先要有积极的心态，要有激情；其次要弃而不舍；再次要建立机制、建立制度抓落实；同时还要通过各项配合来抓落实。怎样提高执行力？执行力要保持畅通，要防出事，有困难要及时报告，这是对干部的基本要求。执行力强、落实功夫好，才能效率高。怎样抓呢？要加强学习，有工作本领；要精心谋划，有实施方案；要依法行政；要攻坚克难；要敢于创新；要真抓实干。要通过这六个措施来提高我们的执行力，我们的城管系统尤其如此。三是支持服务基层。一方面机关要为基层服务，瞄准基层单位难以解决又急需解决的难点、热点等问题做好各项工作，直接性和具体性的给予帮助指导。另一方面干部要为群众服务，深化党的群众路线教育实践活动，把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，及时调查研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施，高效快捷地为基层群众办实事。四是保持工作底线。干部职工要严守工作纪律，上班按时来、按时走，这是上班规矩。人要把别人看得聪明点，把自己看得愚昧点，这个人才能立于世；把自己看得聪明，把别人看得愚蠢，肯定会出大问题。领导干部要有八种观念：不能自私，不能不讲原则，不能冷冰冰没有人情味，要恪尽职守，要胸怀开阔，要有自省能力，要做老实人、办老实事，要在内部利益分配上不占小便宜。坚守工作底线，什么叫工作底线？这八种观念就是工作底线。但还有三条线和四个靠得住：法律纪律是高压线，公与私是分界线，个人与家庭是连接线；身体健康靠得住，收入合法靠得住，忠实朋友靠得住，结发妻子靠得住。只有把握了这些，才是坚守了工作底线。五是突出创先争优。单位在工作中要争先，要创优，要出形象，总的来说就是班子队伍建设出形象，办事情出形象，创先争优出形象。卿书记讲今年文明创建夺牌成功，要重点嘉奖城管系统。我们要通过班子队伍建设出形象，通过办实事出形象。六是维护整体形象。

城管局如果没有形象，下属单位是没有形象的。要把维护整体形象作为纪律要求、工作要求和品德要求。下属各单位都要维护城管局的整体形象，在小事中见形象，在大事中更要突显形象。凡是城管局作出的工作要求，各单位都要不打折扣、毫不讲价钱的执行；在执行中有什么问题，可以及时报告、反映，但不等于不执行或执行不到位；有难处、有困难，特殊方面的，我们可以理解。但是不打报告、又不执行的，不管是谁，我们坚决采取有效的办法来解决问题，来确保城管系统的政令畅通、团结和谐。凡是政令不畅通，不团结和谐的，党组非常明确跟各位报告，要切实采取措施来解决这个问题，下属单位要高度维护一把手的权威。工作分歧与个人恩怨要相分别，工作分歧很正常，但绝对不能上升到个人恩怨的层面。我讲这么多，时间不能太久，讲多了也不好，但力求讲好，讲得不好的地方，请各位批评指正。

谢谢各位！