XX县实行最严格水资源管理制度实施方案

更新时间:2023-02 来源:网友投稿

为加快实施我县最严格水资源管理制度建设,根据《***省实行最严格的水资源管理制度考核办法》、《***市人民政府办公室关于印发***市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》,《XX县人民政府办公室关于印发XX县实行最严格水资源管理制度工作方案的通知》结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路。以党的十九大和***同志系列重要讲话精神为指导,按照《XX县人民政府办公室关于印发XX县实行最严格水资源管理制度工作方案的通知》要求,结合我县水资源短缺实际,坚持可操作、可监测、可评价、可考核的原则,以制度建设为抓手,着力建立覆盖全县行政区域的用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标体系,着力建立水资源监控体系和水资源管理考核评估体系,切实增强“三条红线”刚性化、水资源管理精细化、考核问责权威化,积极稳妥地在全县实行最严格水资源管理制度。

(二)主要目标。根据市水务局分配我县的指标,确定我县2022年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。全县用水总量控制在X.X亿立方米以内,其中地下水开采量控制在***X万立方米以内;农田灌溉水有效利用系

数0.59,万元工业增加值用水下降率39.7%;到2030年水功能区水质达标率100%。到2022年底,建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度,明确水资源管理控制指标;以现有水资源监控系统建设为基础,构建覆盖全县的水资源监控系统,提高水资源监控能力;建立水资源管理责任制,落实考核制度。到2022年底,全面建立和实行最严格水资源管理制度,水资源合理配置格局基本形成,用水效率和效益显著提高,水环境质量和水生态状况明显改善,地下水超采得到有效控制,经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

二、健全水资源管理制度

(一)建立用水总量控制制度,严格控制区域用水总量

1、用水总量控制。制定促进产业良性发展的水资源管理政策,鼓励和支持节水高效项目,逐步实现区域水资源供需平衡。取用水总量达到或超过控制指标时,暂停审批新增取水的建设项目,节水高效项目要通过内部调整、上大压小、扶优汰劣、水量置换等方式解决用水问题;取用水总量接近控制指标时,优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展,禁止建设高耗水、高污染、低效益的项目。新增取水许可审批要符合***省省《用水定额》标准,在用水总量控制指标内通过水资源论证审批,满足节水要求且须安装符合标准的计量设施。

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加强对重点用水户取、排水的监测管理,在逐步推进在线监测的基本上,原则上每季度监测一次,特殊情况下增加监测次数。

2、强化取用水计量监管。对中型以上灌区全面安装计量设施,计量确定取用水量;对不具备安装计量设施的小型灌区及其它分散农业用水户,采用定额法或其它可行办法计算确定取用水量。

3、规范统计与信息发布工作。结合水利普查,完成取用水普查工作,逐步完善取用水统计制度,基本建立全县的水资源统计和信息工作。

三、保障措施

(一)加强领导,落实管理责任。完善区域水资源管理体制,切实加强区域水资源的统一规划、统一配置和统一调度。按照实行最严格水资源制度部署,县政府成立了XX县实行最严格水资源管理制度工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县水务局,办公室主任由XX同志兼任。要把水资源管理工作纳入政府重要议事日程,逐级落实责任。水资源开发利用、节约和保护主要约束性指标、“三条红线”管理指标以及工作落实情况,应纳入党政领导班子和领导干部绩效评价指标体系,完成情况作为干部考核的重要依据。确保最严格水资源管理制度建设目标近期实现。

(二)各司其职,形成工作合力。各部门按照我县实行最严格水资源管理制度的要求,履行好各自的职责:

县水务局负责最严格水资源管理制度组织实施的具体工作。负责全县工作情况汇总,并形成全县自查报告,于每年1月底前上报市政府,同时将自查报告及相关佐证材料报送到市水务局等考核工作组成员单位。县发改局负责将最严格的水资源管理建设纳入经济社会发展总体规划,牵头推进规划水资源论证制度建设。县经济开发区管委会负责推进企业节水减排工作,促进产业优化升级履行。县财政局负责筹措资金,落实实行最严格水资源管理制度工作经费保障。县环境保护局负责实施方案中依照相关法规做好水质监测工作,加大督促水污染治理力度,严格监管、控制水污染物的排放,掌握县交界断面水质达标率。县统计局负责及时提供考核所需的GDP和工业增加值有关社会经济统计指标。国土资源局、市场监督管理局、工信局、住建局等其他部门和单位按照各职能分工,配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。各牵头部门要在每年1月10日前将上年度或上一考核期的自查报告、自查评分表及佐证材料(原件)报送到领导小组办公室。

(三)健全制度,完善法规体系。积极推进取水许可、水资源论证、水资源配置、节约、保护、管理和水资源费征收使用等配套法

规体系建设,加强实施最严格的水资源管理制度政策研究,贯彻落实中央和省、市关于水利改革发展的决策部署,建立和完善有利于水资源高效管理的制度,完善水资源费征收使用管理制度,保障水资源费足额征收。

(四)科学管理,健全管理机构。切实加强水资源管理机构和队伍建设,充实水资源管理队伍,提升水资源管理能力。加强水量水质监测建设,加强重要取用水户取、退水计量和入河排污口监控管理。

(五)加大投入,拓宽投资渠道。要拓宽投资渠道,建立长效、稳定的水资源管理投入机制,加大公共财政对水资源管理的投入,多渠道筹措资金,积极争取国家和省对水资源节约与保护的资金支持,保障水资源节约、保护和管理的工作经费,重点加强水资源管理建设、水资源监测计量设施建设、节水技术推广与应用、水资源保护、水生态修复、执法监督等工作。

(六)公众参与,全民管水。加大水资源政策法规宣传力度,提高全民节水意识和水资源保护意识。进一步

 

 

扩大公益性宣传范围,为落实最严格水资源管理营造良好舆论氛围。将节水纳入基础教育,在全县幼儿园、学校中广泛开展节水型学校建设活动,强化对学生的教育和引导,倡导节约用水的文明生活方式。突出主题宣传和日常宣传。利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的宣传。进一步提高水资源管理和决策的透明度,积极完善公众参与机制,通过公开征求意见等多种形式,广泛听取意见,建立公众参与的管理和监督制度。