为了贯彻落实***法治思想，推进全面依法治国方略实施，加快法治政府建设，不断提升我市依法行政能力和水平，今天，我们在这里召开全市行政复议体制改革大会。刚才，X同志详细解读了《行政复议体制改革实施方案》，关于目标任务、方法路径和工作要求，都讲的非常清楚，请大家按照市委、市政府的既定部署，狠抓贯彻落实，确保行政复议体制改革落地见效，推动依法行政能力和水平的提高。
为了进一步统一思想、深化认识，准确把握行政复议体制改革的重要目的，不断适应全面依法治国方略实施的需要，我想围绕“什么是行政行为？应该怎样行使行政职权？什么是行政复议？现行的行政复议体制是什么？为什么要进行行政复议体制改革？行政复议体制改革的主要内容是什么？如何适应行政复议体制改革，提升行政能力和水平”四个问题，和大家交流探讨、共同研究，以此增强坚持依法行政的自觉性、建设法治政府的紧迫感，推动全面依法治国方略在X大地落地生根。
首先，我们讲第一个问题：什么是行政行为？应该怎样行使行政职权？
为了深刻理解行政复议体制改革的目的所在，我们首先来学习“行政行为”的基本概念以及应该怎样行使行政职权。
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第四，始终坚持建设法治政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，在法治中国建设中是必须率先突破的。因为在我们国家，各级政府是国家权力机关的执行机关，是制定实施法律法规规章的重要主体，承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等重要职责，是人民群众打交道最多、更受公平正义最直接的国家机关，人民群众对法治国家的认识和评价，很多来自对各级政府的认识和评价。各级政府是否依宪施政、依法行政，各级政府工作人员能不能带头尊法学法守法用法，直接决定法治国家建设的成效。因此，建设法治国家需要把法治政府作为主体工程和重要任务，法治政府基本建成是法治国家基本建成的主要标志。
第五，始终坚持做到依法行政。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。坚持依法治国，体现在政府工作中就是要严格实施法律、做到依法行政。我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的，行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式，也是行使行政权力的过程。人民群众对于法治国家的认识很大程度上来自于对各级政府部门行政行为的感受和评价。各级政府能不能依法履职、依法行政，直接关系到法治政府建设的成败。因此，各级行政机关工作人员要树立依法行政理念，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断提高依法行政能力水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。
第六，全力以赴抓好当前工作。2021年9月，我市出台了《X市行政复议体制改革实施方案》，市委编办为市司法局增设4个科室，11名政法专项编制和4
名事业编制，专门负责从事行政复议工作。同时，按照中省市方案要求，2022年起，市县人民政府行政复议机构要按照新的体制运行。当前，重点抓好三项工作：一是推进队伍专业化。这次市委编办对市上复议机构人员编制调整得及时、充足，我市改革处于全省第一。但县上的情况并不乐观，一些县区甚至没有专职复议人员。各县市区政府一定要把握住这次改革机会，主动与组织、编制部门沟通，配足配强复议工作人员，通过改革调剂，将精兵强将充实到复议岗位，做到“专编专用”，决不挪作他用。二是坚持工作规范化。案件办理中，要严把入口关，由同一机关按同一个标准受理案件，杜绝“入口”环节有松有紧的不公平现象；严把过程关，坚持行政复议受理、审查、决定全流程公开，主动接受社会各界监督；严把结论关，坚持用法律一把尺子量到底，把每一件行政复议案件办成经得起历史、人民和实践检验的铁案。三是配套制度完善化。我们所有的改革成果都需要用制度的方式来予以巩固和推进。在此次改革过程中，也要特别注意运用制度建设的力量，去推进改革、规范改革、固化改革。各级各部门要结合工作实际，制定改革推进、办案程序等相关配套制度，让行政复议改革工作更加有章可循，让行政复议及案件办理更加规范有序。
同志们，国家要实现长治久安、中国共产党要实现永久执政、中华民族要实现伟大复兴，必须要始终坚持人民
至上、依法治国。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央深刻总结中外历史经验和教训，不断推进以人为本、依法治国理念实施，且取得了显著成果。希望参加今天会议的同志们，进一步深刻领会全面依法治国方略的重大意义，全面加快法治政府建设，不断提高法治意识和法治能力，将依法行政贯穿到履职尽责的全过程，为跳出“历史周期律”、实现国家长治久安、中国共产党永久执政和中华民族伟大复兴贡献力量！