关于新时期基层信访工作现状及对策调研报告(镇乡)

更新时间:2023-02 来源:网友投稿

本世纪头二十年,既是“重要战略机遇期”、“黄金发展时期”,又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在“矛盾凸显期”种种错综复杂的矛盾中,最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。而人民内部矛盾又往往是通过信访渠道最直接、最集中反映出来的。要准确把握群众信访活动在不同时期、不同阶段的特点和规律,探索解决信访突出问题和群体性事件的新途径,有效化解新时期人民内部矛盾。

一、当前基层群众信访的主要特点和反映的主要问题

综观近年来基层的信访情况,反映各种社会矛盾错综复杂,维护稳定问题突出,主要有以下几个特点:一是的土地宅基纠纷较多,主要是责任田地边纠纷、邻里宅基纠纷。二是扶贫领域的信访问题突出,主要体现在当前的脱贫攻坚中部分贫困户和非贫困户的脱贫、争当贫困户问题。三是要一些本来通过法律途径可以解决的问题,却偏偏要找政府,一边搞诉讼一边找政府,甚至终审后不申诉仍然找政府,缠访闹访现象时有发生。四是干部违法乱纪问题。主要反映一些党员领导干部以权谋私、任人唯亲、作风飘浮问题,反映基层镇村干部在扶贫、低保等方面优亲厚友、不作为、乱作为等问题。针对这些问题,如果我们善于理顺群众情绪,平息社会矛盾,扩大和增强各级党委、政府执政的群众基础,确

保大局稳定;如果我们对这些问题视而不见,或不能及时有效地化解矛盾,就会导致矛盾累积和叠加,小矛盾就有可能变成大矛盾。

二、理性分析成因,把握群众信访的规律性

1、利益格局调整,经济利益不平衡。随着经济发展和市场经济体制改革的推进,城乡居民收入有了大幅度增长,生活水平普遍提高。在利益格局的调整中,如果不能适当处理好各阶层、各群体之间的利益分配关系,及时做好疏导教育工作,群众就会不理解,产生抵触情绪。一有人挑唆,他们就会采取聚众闹事、集体上访等方式找党委政府要“说法”,或发泄不满情绪,引发社会矛盾。

2、基层工作薄弱,工作方法简单。政治、经济体制的深刻变革,执政环境的新变化,对党委政府的领导方式和管理方法提出了新要求。少数基层干部不能正确对待群众反映的问题,对待群众的困难和问题,缺乏过细的和耐心的思想工作,而是态度粗暴、方法简单,使一些可以在基层得到解决的问题得不到及时解决,错过了解决问题的最佳时机。

3、普法宣传力度小,部分上访民众法律意识淡薄。主要问题是信访客观范围不明确,信访工作程序不规范,信访问题处理不公开、不透明,缺乏监督约束机制;信访成本高,陷于“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的误区。同时,有的群众法律意识淡薄,不按正常渠道上访,有的过分

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强调自身利益,有的受人利用盲目上访,有的则无理缠访、闹访,甚至影响机关工作秩序。

5、思想建设软弱,不正之风、腐败现象引发。面对传统文化与现代文化的冲突,有的地方只注重物质文明建设,忽视精神文明建设,不重视社会主义思想教育、道德教育和文化阵地建设,腐朽落后的文化糟粕和精神垃圾乘虚而入,蔓延滋长,形成社会转型期“浮躁病”,严重污染了社会环境。干部队伍中极少数人程度不同地存在以权谋私、贪污受贿、挥霍浪费等腐败现象,引起人民群众的强烈不满。人心不齐,社会风气不正,极易产生各类矛盾。如果对这些矛盾不能加以正确的处理和引导,任其发展,必然影响经济的有序运行和社会的和谐稳定。

三、与时俱进,创新求解信访突出问题及群体性事件

(一)加强基层工作,把问题解决在基层和萌芽状态。基层既是群众信访的源头,又是解决信访反映问题的关键。应该说,绝大多数群众上访反映的问题是有道理的,绝大多数上访群众是通情达理的,绝大多数信访问题是能够在基层解决的。“解铃还需系铃人”,首先,要从思想上端正对群众信访的认识,以对党和人民高度负责的精神,带着对人民群众的深厚感情,满腔热情地对待每一封群众来信,接

待每一位来访群众,及时妥善地处理好每一个信访问题。其次,要从源头上加大处理信访的力度,把着力点放在认真贯彻落实党的方针和各项经济政策上,放在带领群众共同致富上,放在改进工作作风和方式方法上,放在为群众办实事上,通过解决信访问题改进我们的工作作风、思想作风,解决工作中存在的不得力、不到位的问题。再次,要进一步夯实信访工作的基础,脚踏实地,注重实效,做到重心下移、责任下移、关口下移,变“群众上访”为“干部下访”,把信访工作做到群众的心坎上,切实把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽,防患于未然。

(二)加强预警分析,预防突发事件。加强对信访信息的梳理、分析,对热点、焦点问题及时预警,提出政策建议。超前介入,靠对工作的预见性和前瞻性,赢得工作的主动。信访干部必须对一些共性或重大问题高度敏感,提前有充分的认识,预见到有可能引发的相关问题,提前做好相关工作。对有可能引发不稳定的苗头和因素要及早排查处置,尽量消除在萌芽状态,避免产生重大的突发事件。

(三)加强各方配合,协同处理问题。由于群众上访所反映的问题,涉及到方方面面,不是信访部门一家就可以解决的,需要综合做工作。在开展信访工作中,各部门应根据实际情况,共同处理好群众上

 

 

访反映的问题,充分发挥职能部门的作用,坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,依靠主管部门,协调相关部门,形成合力,千方百计地做好群众上访的处置工作,让群众满意。要坚持与时俱进,在解决矛盾过程中力求体现时代性,把握规律性,富于创造性,不断增强构建和谐社会的能力。