按照会议安排,我就加强工程建设领域质量监管工作,先讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好工程建设领域质量监管工作的责任感和使命感
百年大计,质量第一、安全第一。******在中央城市工作会议上强调:“要把安全放在第一位,把住安全关、质量关,并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”质量安全是工程建设的基石,是建筑业发展的生命线,事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,事关党和政府形象。近年来,为规范建筑行业工程建设市场,我市大张旗鼓开展了违法建设、违法用地专项整治行动,采取有效措施,认真治理工程建设领域中存在的问题,建设工程招投标、土地招标拍卖挂牌出让、规划管理、工程建设实施不断规范,监管体系日益完善,各种违法、违规行为得到有效遏制。积极推进公共资源交易改革,成立了公共资源交易管理中心,将房建、市政、交通、水利、装饰装修、治沟造地、土地整理等使用国有资金的建设项目和土地招拍挂项目纳入公共资源交易平台交易,按照“项目统一申报、信息统一发布、交易统一规则、监督统一平台、收费统一标准”的要求,构建了全市统一的交易平台,确保工程建设公开公正、
阳光透明。出台了《××市重点工程建设项目监督办法》等一系列规范性制度,不断强化建筑市场和工程质量监管,大力推进安全隐患排查整改,严厉打击建筑施工安全生产违法行为,坚持开展各类竞赛评比活动,全市文明工地创建工作不断加强,质量安全管理机制日趋完善,文明施工制度体系初步形成,有力促进了全市工程建设行业健康发展。
在总结成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我市工程建设领域还存在一些突出问题,具体表现为四个“不到位”。一是一些部门、县区和企业思想认识不到位,质量意识、标准意识、安全意识不强,重视不够、疏于管理、缺乏手段,给施工质量和安全留下了较大隐患。二是有些审批管理单位履职不到位,招标人规避招标、假招标,投标人围标串标、挂靠投标,违法转包分包、低价中标高价结算等问题较为突出。个别监管人员存在“老好人”思
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(一)加大督查处罚力度。监督检查要做到“四个结合”:坚持全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、明查与暗查相结合、日常检查与集中检查相结合,建立完善“专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”工作机制。要发挥专家的专业技术优势,帮助诊断问题、查找隐患。企业要认真对照专家意见,逐一落实整改措施。对存在重大隐患的工程,住建部门要挂牌督办,委派专人到现场督导,隐患不消除,人员不撤离,工程不复工。执法处罚要做到“四个一律”:对发现的各类违法违规问题,要不讲情面、敢于碰硬,凡是不能保证工程质量安全的,一律停工整改;凡是参与违法建设的建设、施工、监理企业,一律计入不良行为并按规定上限予以经济处罚;凡是因质量安全问题受到处罚的,一律公开曝光;凡是有问题拒不整改或屡纠屡犯、造成恶劣影响的,一律清出建筑市场。事故查处要做到“四不放过”:要严格执行国家安全生产法律法规,对发生事故的相关单位和责任人严肃处理,切实做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
(二)不断完善工程监管机制。一是要创新监管体制,认真研究流程,严格落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的要求,运用大数据、云计算、互联网+等信息手段,以多种形式进行监管,建立市场主体诚信档案和负面清单。实施监督综合监管,全面整合重复监管、多重执法、标准不一的事项,依托公共信息平台,实现信息共享,建立健全跨区域、跨部门的联动执法,降低监管成本,消除监管空白区域。二是要研究制定建设工程质量终身负责、施工现场安全监督等规定,建立工程建设信息统计和质量安全通报制度,制定相应配套措施,全面落实监理周报制度,努力做到用制度管人、管事,全面提升项目建设水平。三是要进一步完善项目招投标管理机制,充分发挥工程建设项目招投标统一平台和电子化招投标统一平台作用,为项目招投标提供交易场所和技术服务,规范公共资源交易程序,推行招标投标全流程电子化操作,确保公开、公平、公正交易。四是要制定结构质量评优、节能工程施工、技术资料管理等方面的具体管理办法,完善工程质量和施工安全标准体系,加快节能、节材、节地、节水、环保等先进适用技术转化,推动绿色施工。
(三)进一步健全诚信体系。一是要尽快建立建筑市场信用管理平台,实现建设类企业、从业人员和工程项目信息库互联互通。二是要完善不良行为记录公示制度,大力推进信息公开,积极推动第三方对工程质量安全的监管工作,将工程建设质量安全管理置于政府、市场和公众的有效监督之下。三是要落实好建筑企业“黑名单”制度,对管理混乱、质量低下、诚信缺失的企业,要限制承接新的项目,努力促进建筑市场稳定健康发展。
我就讲这么多,下面请××市长作总结讲话,大家鼓掌欢迎。