市十次党代会以来，面对复杂严峻的宏观形势、改革发展稳定的艰巨任务和管党治党的重大考验，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，齐心协力、聚精会神、真抓实干，各项事业发展都走过了极不平凡的历程，成绩可圈可点。特别是进入“十四五”以来，我们以新发展理念为引领，全面审视市情，对未来发展进行了科学谋划，提出了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，描绘了“十四五”发展的宏伟蓝图。目前，“9+2”工作布局的顶层设计已经完成、正在全面推进实施，成为经济社会发展的有力抓手；国家自主创新示范区、自贸区、小微企业创业创新基地城市示范和城市轨道交通一期等获批建设，给**发展带来了重大历史机遇。上半年，全市主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济发展呈现出“稳中有进、调中向好”的态势。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果。
**这些年发展很快、变化很大。今年上半年，规模以上工业增加值、公共财政预算收入、固定资产投资等指标增速高于全市平均水平。在全市各县（市、区）中，**的经济总量最大，为全市发展作出了积极贡献。
今年2月，我到**调研时，提出了“牢记硬道理、紧跟指挥棒、当好排头兵”的要求，“牢记硬道理”就是要牢记发展这个硬道理，“紧跟指挥棒”就是要以新发展理念为指挥棒，“当好排头兵”就是要当好县域经济发展的排头兵。在前不久召开的县（市、区）委书记座谈会上，我又强调一个地方的发展必须把握好三点，一是发展是第一要务，必须始终把发展牢牢抓在手上；二是新发展理念是发展的“指挥棒”，必须始终坚持以新发展理念为引领；三是以人民为中心是发展的出发点和落脚点，必须始终把人民群众的事情办好。这次党代会向全市发出了“继续前进、率先发展，奋力谱写让中原更加出彩的**篇章”的号召，对加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标作出了全面部署。**处于全市县域经济发展的第一方阵，是“一中心六组团”的重要组团、**中心城区未来发展的拓展区，理应在全市发展大局中有更大担当、更大作为，当好率先发展的排头兵。
一、坚持把发展作为第一要务，不断提升综合实力
发展是第一要务，是解决一切问题的关键。**曾是“十八罗汉闹中原”的佼佼者、全国百强县之一，但这些年在全省县域经济发展格局中的地位有所下滑。从全省看，与当年同为“十八罗汉”的一些县（市）的差距逐步拉大；从**看，**等地与**的差距正在缩小。在“标兵渐远、追兵渐近”的形势下，**要当好排头兵，必须把发展牢牢抓住手上，抓住产业升级、非公经济、项目建设三件大事，不断提升综合实力。一要以产业筑根基。产业是一个地方发展的根基。2021年，**经济总量占全省的比重从10.1%下降至9.5%，而郑州经济总量占全省的比重则从17.5%上升到19.8%；郑州6个县（市）中经济总量超过500亿元的有5个，**9个县（市）中经济总量最大的**只有412亿元。综合分析，产生差距的原因在产业，特别是县域的产业。**产业基础较好，但规模总体不大，缺乏大个头企业，除先进装备制造外，其它产业主营业务收入均未超过百亿。要围绕你们提出的产业体系，通过上下游延伸、左右链配套，着力引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群，持续壮大先进装备制造、新材料等主导产业，夯实经济发展的“七梁八柱”；积极培育新能源、现代物流等新兴产业，抢占未来发展的制高点和话语权；着力打造电子商务、文化产业等特色产业，形成独具特色的比较优势，推动县域经济做大做强。二要以非公强支撑。非公经济是县域经济发展的重要抓手。**民营经济起步较早，这是过去经济快速发展的重要原因。现在，经济发展之所以慢下来，一个重要原因就是民营经济活力不足，不少企业还停留在小作坊甚至家庭作坊模式。要做大增量、盘活存量，通过招商引资、推动“双创”、国企改革来扩大民间投资，通过推动民营企业建立现代企业制度来激活内生动力。要按照“非禁即入”的要求，着力破解制约民营经济发展的瓶颈，促使非公经济健康发展，充分发挥非公经济体制机制活、创新创业积极性高等优势。三要以项目为抓手。项目是经济社会发展的“牛鼻子”。今年上半年，**完成投资占年度计划的72%，在全市重大项目暨产业集聚区建设观摩中成绩不错。要保持这样的良好势头，按照“保重点、抓在建、促开工、破瓶颈、早谋划”的要求，使一批大项目好项目能够尽快建成见效，使一批新项目能够有序衔接、梯次跟进，实现稳增长与调结构的有机统一。今天的投资结构就是明天的产业结构。项目谋划必须按照“合理、有效”的要求，围绕产业升级、基础设施建设、民生改善，围绕厚植优势、补齐短板来进行，实现企业有利润、员工有收入、政府有税收。招商引资要坚持效益第一，走出拼资源、拼优惠政策的老路，不能盲目搞“零地价”、减免税。当前，家电、家居、汽车、住房等消费领域的增速趋缓，要围绕旅游、养老、健康、文化等新的消费热点来谋划项目、扩大投资。
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