***在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”。商务局机关党委课题组聚焦“部门党组落实机关党建主体责任”这一主题，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，采取文献与问卷调查相结合的研究方法，回顾总结党组（党委）加强党建工作的历史经验，分析当前面临的问题挑战，提出对策建议，以期为推动新时代机关党建高质量发展提供有益借鉴。

一、部门党组（党委）落实机关党建主体责任的重大意义

坚持和加强党的全面领导的根本要求。***强调，“机关党的建设是机关建设的根本保证”。作为部门领导核心，党组（党委）承担贯彻执行党的路线方针政策、团结党外干部和群众共同完成党和国家交给的任务等重要职责使命，是实现党的全面领导的重要机制安排。因此，部门党组（党委）认真履行机关党建主体责任，对强化政治机关建设、坚持和加强党的全面领导具有重要保障作用。

推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。***强调，“各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任”。2020年中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确在推动机关党的建设和全面从严治党的伟大实践中，党组（党委）既是双“责任主体”，又承担着双“主体责任”。因此，部门党组（党委）落实机关党建主体责任与落实全面从严治党主体责任相互促进，都是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。

推动机关党建高质量发展的重要保障。2019年新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，“机关党建工作在各级党委领导下，由同级党的机关工作委员会统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理，有关部门各负其责、密切配合，形成工作合力”，进一步理顺了机关党建的领导体制和运行机制，有效厘清不同主体的责任边界。依据上述规定，党组（党委）是本部门落实机关党建工作责任制的关键环节，也是牢牢牵住责任制“牛鼻子”、推动机关党建高质量发展最重要的责任主体。

二、党组（党委）开展党建工作的历史考察

---此处隐藏5454字，下载后查看---

（三）健全指导引导机制，加强过程管理，提升精细化水平。一是强化分类指导。针对不同单位的党建工作情况，部门党组（党委）要坚持宏观领导和分类指导相统一，依托基层党建工作联系点，加强对机关及所属企事业单位等不同类型党支部的分类指导，重点推动优秀支部建品牌、后进支部提质量。指导机关党委按照基层党建工作质量“好、中、差”标准，对基层党组织进行合理搭配、差异捆绑，通过联学联建、定期研讨等方式，推动各基层党组织共建共享，增强工作合力。二是强化宣传引导。商务局党组把宣传作为提升机关党建工作质量的“软实力”，建立工作机制，拓展宣传平台，积极展示各级党组织工作成效。目前，逐步形成“1+1+N”宣传模式，其中，“1+1”指内部平台，包括商务局《党建通讯》和局官微党建工作专栏；“N”指外部的各级各类平台，营造了“抓党建、促业务”的良好氛围。

（四）健全考核机制，加强结果管理，形成工作闭环。一是健全基层党建述职评议考核制度。2020年商务局修订并印发《商务局机关党建量化考核办法（试行）》，形成包括四大方面、46条可量化指标的基层党建考核体系。2022年研究增加党组对各单位党建工作的评价权重，形成党组评价、支部书记现场述职和日常党建工作量化考核“三位一体”的考核评价机制，全面反映各基层党组织党建工作实绩。强化结果运用，将考核结果作为基层党组织书记年度考核的重要参考，实现党建与业务的联动式评价，有力推动各基层党组织书记履行“一岗双责”。二是加强对机关党委的工作考核。作为协助部门党组（党委）抓好机关党建工作的“参谋助手”，机关党委履职情况直接影响主体责任落实情况。在实行机关党委书记每年向工委、部门党组（党委）述职基础上，部门党组（党委）可探索加强对机关党委班子成员尤其是机关党委专职副书记和机关纪委书记的考核，组织各基层党组织和广大党员干部开展年度满意度测评，建立奖惩机制，督促机关党委履职尽责。

（五）加强部门党组（党委）自身建设，提升落实机关党建主体责任的能力。一是工委做好指导督促。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，党的机关工作委员会要“指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任”。工委要着力加强专业化指导，探索建立机关党的建设专项督查常态化工作机制，定期对各部门党组（党委）履行主体责任情况开展督查。2019年以来，工委开展党的建设专项督查，通报了总体情况和相关部门个性化问题，并就整改落实情况开展“回头看”，有力帮助部门党组（党委）明确短板弱项、找准改进方向。二是党组（党委）加强能力建设。政治性是机关党建工作最突出的特点，部门党组（党委）要把政治能力建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚持从市委市政府工作全局出发抓党建，以过硬的政治能力确保党建工作的正确方向。要持续提升抓好党建工作的专业能力，坚持“学习+研究”并重，高质量开展党组（党委）理论学习中心组学习，加强理论和实践研究，不断提升机关党建工作的科学化、专业化水平。

（六）加强专兼职党务干部队伍建设，为主体责任落实提供人才支撑。一是选育并重建好人才梯队。商务局党组坚持正确的选人用人导向，突出政治标准，研究制定《商务局干部政治表现负面清单》，推动政治标准具体化，着力选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作。强化分层分类培养，印发《商务局落实〈关于加强市直机关部门机关纪委建设的意见〉工作任务一览表》，通过组织开展基层党支部书记轮训、党小组组长培训、党务和纪检干部培训、开展党建课题研究等多种方式，不断提升履职能力。二是多措并举畅通成长通道。商务局党组把“推动将专兼职党务工作经历纳入干部履历”作为近年来机关党建重点工作事项，机关党委会同人事部门推动落实，并把党建工作经历作为干部考察的参考内容，有力激发党务干部的积极性。压实人事部门责任，探索有计划地开展党务干部与行政、业务干部之间的双向交流，进一步提振党务干部精气神，为推动机关党建高质量发展提供人才支撑。