一、基层党组织的优化建设与乡村治理

基层党组织的优化建设。在正常情况下，村党支部班子换届选举是由支部党员大会进行的，但是早些年在村却出现了一些村民扰乱选举的情况。其实质是村党组织、党员未能充分发挥代表民意功能。村民难以在选举党支部班子中发挥作用，因此只能阻碍换届选举。在此情形下，依靠自我调节已经难以解决问题。虽然村民对村党支部班子产生了不信任感，但是对镇党组织和镇政府却保持信任。因此，需要借助上级党组织的合法性来弥补村党组织的合法性危机。核心工作是基层党组织班子的优化建设，因为这是村党支部班子得以存在和发挥作用的基础。于是上级党组织介入对村党支部进行整顿，主要采取了三点措施：一是对现任村支书和村主任停职，同时下派代理书记；二是代理书记通过党组织内部整顿，解决村民与党组织的矛盾；三是不折不扣落实政策，做到决策民主、程序公开公正。经过为时两年的整顿，村党支部换届选举得以顺利开展，基层党组织班子得到优化。

基层党组织的优化与乡村治理的互促。一方面，历史遗留问题的解决已经在一定程度上修复了认知合法性，这也为村党支部作为核心行动者创建行动者网络、开展乡村治理奠定了基础。另一方面，乡村治理的巨大成效和创建行动者网络的程序合法性又进一步巩固提升优化了基层党组织建设。总而言之，乡村治理与基层党组织的优化之间形成了良好的互促关系，其中环境改善和产业发展两方面最为典型。

年开展的环境整治是对上级政策的执行，但由于涉及村民利益而一度难以加快推进。村党支部并未单方面强制执行，而是通过创建行动者网络，协调村民利益，吸引村民广泛参与，主要做法包括党员带头执行政策，在涉及村民利益的问题上做到程序公正，对行动过程中的矛盾和异议及时排解等。在行动者网络创建过程中，村民对党支部的做法表示信服与认同，从一开始的不理解甚至抵制转变为积极参与。从结果来看，环境整治之前的脏乱差与整治之后的整洁形成了鲜明对比，村民肯定了环境整治的成绩，村党支部的形象得到了提升。此后一个阶段，由于上级领导的调任和环境整治的资源不足，乡村环境整治有所反弹。尽管如此，村党支部依然着力构建乡村环境整治的长效机制。伴随着美丽乡村建设进一步开展和相关资金的支持，村党支部进一步将环境整治拓展至文化领域，正是由于之前环境整治积累的经验和村党支部的优化保障，经历年和年的全村动员和建设，村的生活环境和文化环境都得到了显著改善，并于年获评第六届“全国文明村镇”。

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（三）坚持党建引领，全面提升乡村治理能力，凝心聚力推进乡村振兴

全面坚持党的领导，抢抓贯彻落实乡村振兴战略机遇，长远谋划，健全工作机制，夯实工作责任。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，树立信心，坚定决心，提高政治站位，制订好符合本地实际的乡村振兴发展规划，凝聚各方力量当好乡村振兴工作排头兵。

加强合作，兴旺产业。继续探索“党支部＋合作社＋村民”的模式，持续加强与高校、企业的合作，开展系统化、有针对性、常态化的种植培训，让农民听得懂、学得会，实现农民利益最大化。

重视教育，留住人才。人才是发展的根本，要持续开展讲习课堂，形成全村、全员学习的氛围，制定优惠政策“拉”优秀党员致富能手进班子、“请”本村在外创业能人回村当“带头人”，宣传政策激励本乡本土大学生留家乡争做“智多星”，鼓励党员退役军人进班子“带作风”。

持续推动生态宜居、乡风文明。建设覆盖全村的污水处理站，让污水变成可用水，循环利用水资源；开展垃圾分类，持续与爱心超市“联绑”，有用垃圾兑换日用品，提高村民爱护、保护环境的意识。党员干部宣讲村规民约并带头遵守，延续评选“好婆婆”“好媳妇”“村级道德模范”等活动，激励村民向模范学习，营造良好的乡风、民风。