维护社会和谐稳定，对于进一步密切党群干群关系、推进经济健康快速发展、保障和改善民生具有十分重要的意义，是当前摆在各级党委、政府面前的一项十分重要的政治任务。最近，我们按照上级通知要求，对当前影响我市社会稳定的主要问题开展了认真调研，现将有关情况报告如下：

一、当前影响我市社会稳定的主要问题及成因

近年来，我市认真贯彻落实中央和省市关于做好维护稳定工作的指示精神，本着“理顺情绪、化解矛盾、解决困难、促进发展”的思路，以“加大社会管理力度、改进群众工作方法”为突破口，切实加强组织领导，不断强化工作措施，有效提升了群众工作水平，及时化解了一批影响社会稳定的主要问题。今年，我市共排查化解影响社会稳定的重点矛盾纠纷**件，有效预防了群体性事件的发生，切实维护了社会大局的稳定，促进了全市经济社会的健康发展。

当前，我市既处于发展机遇期又处于矛盾凸显期，随着社会转型步伐的加快、改革开放力度的加大和群众利益诉求的不断提高，涉法涉诉、社会保障、征地拆迁、环境保护、安全生产、企业改制等方面影响社会稳定的主要问题时有发生，交织出现，社会管理面临诸多挑战。经过认真分析，我们感到影响社会稳定主要问题的成因有以下几个方面：

（一）社会转型中群体利益受损。社会转型期，社会结构的变革与各阶层利益差异的增大，是社会不稳定因素产生的根源。在各种资源稀缺的前提下，随着社会阶层、群体和组织的分化，不同社会阶层和群体的利益格局不断调整、分化，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。同时，由于一些基层党员干部宗旨观念淡薄、工作作风飘浮、群众工作水平不高，没有协调好推动经济发展与保护群众利益的关系，没有处理好改革的速度、力度与社会的可承受度之间的关系，在企业改制、征地拆迁、社保接续等方面触及了一些群众的切身利益，埋下了隐患。

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（三）掌握社情民意，认真排查化解矛盾纠纷。尊重民意是我们党的优良传统，是做好各项工作的基本要求。要进一步增强基层干部的政治意识和责任意识，健全群众利益诉求表达机制，建立并完善协商机制，拓宽社情民意反映渠道，打造成本低，覆盖广、效率高的民意汇集渠道，引导群众在体制内合法、合理地表达他们的利益诉求。认真开展“大排查、大走访、大接访”活动，做好矛盾纠纷排查化解工作，依靠党的政治优势和社会各方面力量，把可能引发社会稳定问题的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群和重点问题研究清楚，切实把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，坚决防止各类矛盾纠纷累积叠加，防止事情闹大才引起重视，防止敌对势力或黑恶势力插手利用群众性事件制造事端，避免以高昂的政治代价、社会成本解决人民内部矛盾。要探索建立由政法委牵头，村义务调解员、司法所、派出所相互配合的人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”，市乡村组“四级联动”的综治民调工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，最大限度地化解社会矛盾。

（四）完善预警机制，妥善处置好群体性事件。

要建立和完善群体性事件预警机制，制定符合实际、具有可操作性的处置群体性事件预案，加强公安特警队等专业处置力量建设，规范处置指挥工作，并适时进行模拟训练和演练，特别是要不断提高基层领导干部和有关执法部门发现、判断、应对和处置群体性事件的能力。对未影响社会秩序、社会稳定的群体聚集活动，有关部门要用行政、经济的办法妥善处理，不得随意使用警力，不得用强制手段解决利益问题，以避免激化矛盾。群体性事件发生时，党政领导干部和公安部门应在第一时间赶赴现场，坚持慎用警力、慎用警械警具、慎用强制措施，正确区分大多数群众反映诉求的正当行为与少数人无理取闹、企图借机滋事行为的界限，正确区分群众的过激行为与违法犯罪的界限，维护社会治安，控制事态发展，防止升级扩大。切忌把参与群众看成是“刁民”闹事，或者不讲原则，一味迁就，造成“大闹大得利、小闹小得利、不闹不得利”的被动局面。对于发生打砸抢烧等违法犯罪行为或境外敌对势力插手破坏的，公安机关应及时查处，依法打击，确保社会大局稳定。

（五）引导社会舆论，真正形成良好舆论氛围。

要切实加强法制宣传教育和新政策解读，切实提高舆论引导能力，积极理顺群众情绪。要高度重视舆论宣传工作在处置影响社会稳定问题中的重要作用。充分发挥电视台、政府网站、党建网等主流媒体作用，围绕企业改制、征地拆迁、惠农政策落实等阶段性重点工作进行形势政策宣传。在当今信息社会，发生影响社会稳定问题，捂是捂不住的，封锁消息更是不现实的。尤其是与群众利益相关的一些问题，如果不能满足群众的知情需要，谣言会满天飞，控制事态、处理问题的难度更大。因此，要牢牢把握正确舆论导向，按照及时准确、公开透明、有效管理、正面引导的要求，主动掌握话语权，发挥舆论宣传在理顺群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系等方面的重要作用，满足人民群众的知情需要和利益关切。探索建立影响社会稳定问题舆情分析通报制度，统一宣传口径，在第一时间由主流媒体及时发出真实声音。要建立一支素质高的维稳网评员队伍，针对恶意炒作，及时予以驳斥。要用正确的舆论引导人，对成为热点的影响社会稳定问题，应冷静分析处理，努力争取媒体支持，尊重群众知情权，掌握舆论主导权。