首先,加快发展方式绿色转型是贯彻落实新发展理念的战略要求。绿色发展是新发展理念的重要组成部分,绿色决定着发展的成色,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,不再简单以国内生产总值增长论英雄,改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式,使资源、生产、消费等要素相匹配相适应。其次,加快发展方式绿色转型是实现高质量发展的应有之义。高质量发展是绿色成为普遍形态的发展,以绿色化、低碳化为显著特征的绿色转型,将通过技术进步、效能提升等方式降低资源消耗和污染物排放,从而形成资源高效、排放较少、环境清洁、生态安全的高质量发展格局。最后
,加快发展方式绿色转型是全面建设社会主义现代化国家的重大举措。人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征,加快发展方式绿色转型,就是要深刻把握自然规律和经济社会可持续发展的一般规律,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。省要坚决贯彻落实党的大重大决策部署,加快发展方式绿色转型,促进人与自然和谐共生,走好绿色发展道路,推动“绿色”建设再上新台阶。
一、大力推动结构调整优化,加快生产体系绿色赋能
推动产业结构调整优化,加快传统产业绿色赋能。将优化工业结构作为重中之重,加速推动产业迈向中高端,推进项目源头控碳、生产过程降碳、生态系统固碳,加快发展绿色低碳产业。继续深化供给侧结构性改革,依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能,加快实施重点行业绿色化改造,推行产品绿色设计,使用绿色低碳原材料,建设绿色建造体系。推动能源结构调整优化,驱动能源体系绿色低碳转型。优先发展非化石能源,规模化、基地化开发风能、太阳能资源,推动生物质能充分利用、替代散煤,推进一体化小型核能供热堆示范项目建设,开展地热能、氢能等清洁能源应用试点。加力发展绿色能源,打造哈大齐新能源产业带,建设东部新能源产业集群,推动伊春五星等抽水蓄能项目开工建设。推动交通运输结构调整优化,提升物流绿色发展水平。推进铁路、公路、航空、水运等多式联运,持续推动大宗货物运输公转铁。加强运输组织管理,促进各种运输方式和运输组织形式间的有效衔接、高效运转。发展绿色仓储,支持节能环保型仓储设施、绿色分拣中心建设,推广使用可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。推广绿色低碳运输工具,港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车。
二、推进各类资源节约集约利用,构建废旧物资循环利用体系
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建设绿色农业强省,培育现代农业竞争新优势,打造绿色低碳农业产业链,鼓励发展生态种植、生态养殖,发展生态循环农业,推进农作物秸秆综合利用,加快发展林下经济,释放森林“水库、钱库、粮库、碳库”功能。发展农业生产、农产品加工与休闲观光、农耕体验、文化传承等深度融合,集生产、生活、生态功能于一体的体验型农业产业新业态。培育壮大以“土优品”为牵引的农业品牌体系,让“最优、最绿、最香、最安全”的农产品走向全国。鼓励服务业绿色升级,提高生产性服务业绿色发展质量,鼓励研发设计、检验检测认证、商务咨询、服务外包、现代物流、信息技术、会展等服务业加快绿色转型。推进生活性服务业绿色发展,培育壮大商贸绿色流通主体,有序发展出行、住宿等领域共享经济。推进寒地特色产业发展,建设河、寒地测试产业基地,不断丰富冰雪经济谱系,宣传推介冰雪文化和名人,促进冰雪文旅体相关产业协同发展。培育壮大绿色环保产业,加快培育绿色产业市场主体,扶持一批“专精特新”中小企业、绿色技术创新企业,培育一批专业化骨干企业,积极争取创建国家绿色产业示范基地。提升产业园区和产业集群循环化水平,科学编制新建产业园区开发建设规划,依法依规开展规划环境影响评价,严格准入标准,完善循环产业链条,推动形成产业循环耦合。
四、积极倡导绿色消费理念,全面构建绿色消费体系
促进绿色消费是倒逼生产方式绿色转型的重要推动力,必须在消费各领域全周期、全链条、全体系深度融入绿色理念。大力弘扬中华民族勤俭节约的传统美德,广泛开展绿色衣食住行宣传,增强全民节约意识,反对奢侈浪费和过度消费,形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。全面促进重点领域消费绿色转型,扩大绿色市场规模,加快提升食品消费绿色化水平,鼓励推行绿色衣着消费,积极推广绿色居住消费,大力发展绿色交通消费,全面促进绿色用品消费,有序引导文化和旅游领域绿色消费,进一步激发全社会绿色电力消费潜力,大力推进公共机构消费绿色转型。积极优化贸易结构,大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易,从严控制高污染、高耗能产品进出口。强化绿色消费科技和服务支撑,推广应用先进绿色低碳技术,推动产供销全链条衔接畅通,加快发展绿色物流配送,拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道,构建废旧物资循环利用体系。建立健全绿色消费制度保障体系,加快健全法律制度,优化完善标准认证体系,探索建立统计监测评价体系,推动建立绿色消费信息平台。发挥绿色金融、绿色税收等政策工具和低碳交通、低碳建筑等产品供给对零碳、低碳、负碳产品的消费引导作用。
五、健全绿色转型支撑体系,强化财税政策保障措施
营造良好的绿色转型社会氛围,形成政府、学校、企业、社区、乡村点线面相互交织的宣传教育体系,让绿色低碳、节能减排成为社会普遍共识和文明新风尚,广泛开展绿色低碳社会行动,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等,鼓励新闻媒体加强舆论监督,维护公众环境权益。构建市场导向的绿色技术创新体系,鼓励绿色低碳技术研发,实施绿色技术创新攻关行动,培育建设创新基地平台。加速科技成果转化,支持建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地,发布绿色技术推广目录。健全资源环境要素市场化配置体系和人才队伍体系,推进自然资源资产交易平台和服务体系建设,构建统一的自然资源资产交易平台。加快培养一批满足“绿色”建设需要的生态文明建设人才,利用好省内高校和研究平台资源,提升行业和企业人才孵化和培育能力,大力加强职业技能培训,做好专职人员常态化考核和进修制度安排,培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。强化财税政策保障措施,着力提升金融服务对绿色低碳产品和技术的支持能力,加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方防治企业所得税以及资源综合利用领域税收支持政策。鼓励有条件的地区对智能家电、绿色建材、节能低碳产品等消费品予以适当补贴或贷款贴息。