近年来，党中央、国务院高度重视基层社会治理工作，并就新时代社会治理机制创新和体系完善提出了一系列新观点新论断新要求。总书记在党的十九大报告中强调“打造共建共治共享的社会治理格局”，在党的二十大报告中强调“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。市退役军人事务部认真学习贯彻总书记重要讲话精神，依托市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站），广泛动员、积极发动退役军人投身共同缔造，引导他们在巩固基层政权、应对急难险重任务等方面发挥独特优势，深度融入基层社会治理，展现了新时代退役军人传承红色基因、助力共同缔造的别样风采。

一、退役军人参与共同缔造的独特优势

一是信念坚定，政治过硬。退役军人接受党和部队多年的教育，普遍具有较强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，能够准确地领会党和政府的各项决策部署，坚决执行各类工作任务，这为其助力基层社会治理打下了坚实的思想基础。

二是甘于吃苦，乐于奉献。退役军人服役期间长期经受体能考核、负重越野、野外拉练、演习演练、抢险救灾等重大任务的考验，为国防和军队建设默默奉献青春和热血，具备基层治理所需的吃苦耐劳、忠诚奉献的基本素养。三是作风扎实，执行力强。部队纪律严明，军人以服从命令为天职，长期的军事训练和作风养成锻造了军人钢铁般的意志和超强的执行力，关键时候拉得出、顶得上、起作用，能在参与基层社会治理中发挥“生力军”作用。

四是严谨细致，责任感强。退役军人始终秉持祖国和人民的利益高于一切的强烈责任感、使命感，做事敢担当、工作有标准、服务有热情，退役军人参与基层社会治理能够有效提升工作标准和治理水平。

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四、市退役军人深度参与共同缔造的工作思路

一是加强培训赋能。以主题党日活动为载体，定期组织退役军人党员开展集中学习培训，持续提升退役军人党员思想认识，增强党员意识和党性观念，引导退役军人党员积极投身全市经济社会发展实践。依托职业学校、技师学院、民办职校等建立退役军人教育培训基地，根据市场需求和退役军人能力特长，科学设置培训专业、提高培训质效、扩大培训覆盖面，着力提升退役军人就业创业技能和岗位竞争能力。全面扶持创新创业，认真落实《省促进新时代退役军人就业创业工作实施意见》《关于加强就业困难退役军人帮扶工作实施办法》文件精神，积极协调人社、税务、金融等部门帮助军创企业和聘用退役军人数量较多的企业落实税费减免、创业贷款、就业奖补等政策优惠。遴选各领域专家、学者和军创企业家组建退役军人就业创业导师团队，开展免费咨询服务，为有就业创业需求的退役军人提供就业创业、税收减免、贷款、销售等个性化解决方案。持续实施“兵支书”培训提能工程，开设专题课程，开展思想政治、党务工作、乡村振兴、基层治理等方面的全方位培训。遴选部分优秀退役军人参加全省基层退役军人党员（“兵支书”）培训示范班，充分发挥“兵支书”政治觉悟高、管理能力强的带头作用。加大退役军人返乡就业创业扶持力度，开展订单式、定岗式职业技能培训，提升退役军人助力共同缔造推动乡村振兴的综合素质。

二是完善体制机制。践行“枫桥经验”，结合开展“双五心”工作法培训，积极推动党建引领退役军人思想政治工作在基层落地落实，持续擦亮张富清思想政治工作品牌，探索退役军人在共同缔造活动中发挥作用的路径方法。开展退役军人和其他优抚对象基础信息采集，摸清属地退役军人政治身份、党员数量及分布情况，积极推广锦绣社区、竹涛山社区运用共同缔造理念开展基层治理的好经验、好做法，加强对退役军人党员的教育、引导和激励，与群众一同开展共同缔造活动。大力发动退役军人事务系统党员干部和广大退役军人结合“双报到、双报告”“我为群众办实事”等工作，按照应下尽下、能下尽下的原则，深入“双报到”社区、乡村振兴帮扶村、社会治安综合治理联系点，积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、退役军人服务等工作。引导符合条件的优秀退役军人进入村（社区）“两委”班子，壮大“兵支书”队伍并充分发挥其在基层社会治理中的示范带动作用，激励更多的退役军人在基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴中贡献智慧和力量。组织符合条件的退役军人参加教师资格考前培训班，进一步促进优秀退役军人到中小学任教。

三是打造品牌亮点。各县市区在成立退役军人志愿服务队的基础上，再遴选一批队员组建“尖刀班”，学习吴天祥小组、本禹志愿服务队等志愿服务品牌，打造“张富清志愿者老兵突击队”志愿服务名片。按照市文明委统一部署，在志愿服务供需对接资源整合、资金筹措、权益保障、激励奖励应急联动、平战转换等方面，大胆探索，创新机制，充分体现“军”的精神、“军”的基因、“军”的文化，努力把各志愿服务队和“尖刀班”打造成全省退役军人志愿服务乃至全省各行业志愿服务的标杆和样板。开展“老兵永远跟党走”老兵宣讲实践活动，进一步激发广大干部群众学习党的二十大精神的热情，激励他们积极投身乡村振兴、国防教育、新时代文明实践、经济社会建设。积极组织八一老兵座谈会军旅照片橱窗展览、制作志愿服务图集等活动，利用报纸、电台、电视台、网络等形式广泛推送，及时宣传退役军人参与疫情防控、应急救援、邻里守望、关系调适、爱国卫生运动等志愿服务取得的成效，讲好退役军人故事。积极组织年度“荆楚楷模最美退役军人”评选，做好市“最美退役军人”“最美拥军人物”选树宣传工作，让更多人关心关爱志愿服务中的退役军人，充分展现哪里有攻坚任务哪里就有退役军人领路、带头的良好形象，引导退役军人奋进新征程、建功新时代。

四是加大投入力度。增加经费投入，将退役军人服务中心（站）的工作经费、人员经费和项目经费纳入同级财政预算，确保工作人员享有合理的工资待遇。通过政府购买服务的方式，加大对退役军人服务站岗位补助、信息系统维护、设备购置和服务活动经费投入，完善经费管理制度，确保平台规范建设、运行顺畅。强化人员力量，坚持关口前移，在培训、编制计划、岗位归集等关键节点，实行部门联合办公，提升工作效率，编制、人社、退役军人事务、国资等部门分工协作，合力推进退役士兵安置工作落实落地。紧盯退役军人报到接收、教育培训、选岗定岗、社保转接、跟踪服务等重点环节，科学推进移交安置流程，明确细化具体任务和相关部门职责，有效规范退役军人移交安置程序，提升退役军人安置质量。推动资源下沉，加强与组织、发改、民政、财政、住建等部门的沟通协调，形成工作合力，推动政府的公共服务、社会管理资源和平台下沉，提升城乡组织、动员、服务群众的能力。全力支持共驻共建社区和对口扶贫点工作，主动跟踪共同缔造工作进展及动态，及时为退役军人和广大群众排忧解难。