今年以来,**市公共资源交易中心坚持以服务高质量发展为宗旨,充分发挥科技创新对公共资源交易的支撑引领作用,加快推进公共资源交易创新改革发展,着力提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平,全市公共资源交易市场更加开放公平、规范有序,市场各方主体满意度和获得感不断提升。2023年1-5月共完成进场项目**宗,同比增长**%,交易额**亿元,同比增长**%,节资增收**万元。
一、重点工作情况
(一)科技赋能,推进“全省一张网”建设工作
1.数据“一网共享”方面。积极配合省交易中心推进“全省一张网”建设工作,打通行业监管部门备案系统与市公共资源交易中心电子服务系统网上通道,率先实现了市政房建工程类项目资料线上推送,形成“线上受理、网上流转、信息共享”运行模式,有效促进招标信息共享,实现服务管理事项在线办理、市场主体信息在线获取,推动跨地域、跨行业协同管理,进一步提升了交易平台服务能力和服务水平,做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”,助推我市公共资源交易事业“提速换挡”。
2.交易“一网通办”方面。持续推进“应进必进”,搭建农村产权、国有产权、综合产权智慧交易平台。为进一步规范我市罚没资产管理和处置,实现国有资产保值增值,**市公共资源交易中心积极探索发展多元化的交易品种和业务类型,不断增强平台服务功能,推动国有产权、罚没资产进场交易,进一步拓展产权交易体系的深度和广度,切实发挥产权市场促进资本流动、吸引社会资本的作用。
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强化数字赋能,通过升级“不见面开标+远程异地评标+分散卡位式评标+电子监管”技术再融合,以打通全流程电子化“最后一公里”为目标,开启“不见面开标+远程异地评标”新常态。创新建立市域内公共资源交易一体化协调调度机制,完成市域内远程异地评标场地“一体调度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调配”、交易数据“一键归集”任务指标。拓展远程异地评标适用地域,与**个省份**个市州签署远程异地合作协议,实现“线上开、异地评”,打破开评标地域界限,开启不同区域、不同专业领域优质专家资源共享。实现专家独立评审新突破。强力推进评标模式改革,率先在省内迈出了分散卡位式评标新的第一步,通过物理隔离、线上服务、信用承诺、在线监督等方式,最大程度减少评审过程中人为因素的干预,以技术手段实现专家盲评,减少并制约专家“自由裁量权”,让数据说话、让阳光直射、让科技记录,营造公开、公平、公正的交易秩序,有效激发市场主体活力。打造电子监管新模式。建设公共资源交易阳光在线监管平台,创新监管方式,做到在线查询交易信息、在线查看评标评审全过程、在线追溯交易痕迹、在线实施监督管理。通过平台整合共享,开通与“信用**”信用信息平台互联,实时推送招投标当事人的公共信息,实现了从“人防”到“技防”的转变,从“现场监督”到“在线监督”的转变,从“一人一标”见证服务到“一人多标”见证服务的转变,公共资源交易工作更加科学规范、公开透明、高质高效,增强了交易主体的舒适感和满意度,提高了公众对公共资源交易的信任度。多渠道开门纳谏提升服务质效。组织“阳光交易”主题开放日活动和代理机构恳谈交流会,分批邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行业代表、市场主体代表和**余家招标(采购)代理机构代表“沉浸式”体验业务受理“即来即办”、帮办代办和“不打烊、不跑腿、不拖延”工作方式,在亲身体验中增进了解、征求意见、整改落实。今年已帮办项目**个,发现并整改专家管理、平台服务等方面的问题7条,促进了管理规范、作风改进,市场主体满意度明显提高,促进营商环境持续优化。
二、下一步工作方向
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全省优化营商环境攻坚突破年,也是全省公共资源交易体制改革10周年,面对新任务新要求,**市公共资源交易中心将锐意进取、笃行不怠,在省中心的关心指导下,为市场主体提供更加高效、便捷、优质的公共资源交易服务。
(一)在优化营商环境上加压加力。一是一降到底开好局。,自今年**月**日起,在全省率先取消政府投资项目投标保证金(保函),鼓励招标人对信用记录良好的企业,给予减免履约保证金的优惠待遇,下一步,我市将按照“优化营商环境攻坚突破年”的各项安排部署,采取“双随机、一公开”监管、“一业一查”、信用监管、跨行业协同监管等方式,加快推进公共资源交易领域信用体系建设,开展“清退历史沉淀保证金”专项行动,降低招标投标交易成本,切实保障招标人合法权益。二是利企惠企结好果。**市拓展公共资源交易平台功能,搭建了全省第一家电子保函推广平台,取消保证金(保函)后,将结合稳住经济一揽子政策及优化营商环境相关文件精神,转型升级为“**市公共资源交易数字金融服务平台”,延伸服务链条,推出中标贷、政采贷等产品,为广大市场主体,特别是中小微企业提供低成本、高效率、多渠道综合金融服务。三是优化服务守好本。公共资源交易相关的法律法规有**多个,专业性强、涉及面广,市场主体不熟悉公共资源交易政策法规要求。**市公共资源交易中心推出“易帮办”,为市场主体提供线上指南。下一步,将按照“获取信息、参与投标、评标定标”三个阶段,聚焦“招标人、投标人”两个主体,分类梳理服务事项,提供从项目进场到合同签订全流程“不打烊”线上智能帮办服务。
(二)在综合协同监管上先行先试。一是系统联通。推动平台与投资项目在线审批监管平台、政府采购管理交易系统无缝对接,水利、交通、农业综合、政府采购等项目前期数据“一键获取”,实现主体信息、信用信息和资质业绩、监管数据在公共资源交易过程中直接应用。二是机制畅通。加强与纪委监委、公安机关、审计部门、行业部门的协同联动和沟通协调,建立联席会议制度和“数据锁定、信息共享、限时办结”工作机制,分别制定完善公共资源交易监管权责清单和交易规则,市发改委、市公共资源交易中心建立失信联合惩戒和信用修复机制,加强数据共享,推动智慧监管、信用监管、协同监管,做好“发现、报告、转办、公示”等环节配合工作,有效防范和打击围标串标等违法违规行为。三是平台融通。市场主体可通过公共资源交易监管系统在线填报投诉信息,通过“点对点”方式直接反馈至行业主管部门,也可以通过**市公共资源交易中心搭建的问题反映专栏和线索征集平台反映,中心当日转办,处理结果网上公开。