在宁波市数字经济创新提质“一号发展工程”大会上的讲话摘要

宁波市委书记彭佳学

（2023年4月10日）

今天市委、市政府召开会议，主要是深入学习贯彻党的二十大精神和总书记关于发展数字经济的重要论述，按照中央和省委决策部署，锚定创新深化、改革攻坚、开放提升“三大先行路径”，部署数字经济创新提质“一号发展工程”各项任务，锻强创新第一动力，增创数字经济发展新优势，引领推动宁波走在高质量发展前列。

一、数智引领未来、创新赢得未来，把“一号发展工程”摆在现代化建设全局的重要位置

党的二十大从推进中国式现代化全局的高度，系统部署建设数字中国、制造强国、网络强国等重大国家战略，强调要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。在新一轮党和国家机构改革中，专门组建国家数据局，这是我国数据治理领域的重大创新和突破，将对数字经济发展产生深远影响。省委全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣忠实践行“八八战略”，以“两个先行”打造重要窗口，部署实施“三

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三是新能源化转型要加速加力。坚持数字化与绿色化协同转型，加强相关规划体系、目标体系、政策体系、工作体系的耦合衔接，研究制定全面新能源化转型的路线图，积极抢占未来发展“新风口”。要引导新能源领域企业加快高端化、智能化、绿色化转型升级，有力推动光伏、新能源汽车、储能材料与器件等产业快速发展，打造一批标志性技术成果和创新企业。要结合实施碳达峰碳中和行动，推动5G、工业互联网、产业大脑等数字技术在生态环境治理、企业能效管理中的深度应用，形成一批先行示范、务实管用的规则、标准等制度成果。

（四）功能布局要全域优化。以全域国土空间综合整治为牵引，整体谋划全市数字经济功能布局，全力破解制约数字产业一体化、集群化、规模化发展的难点堵点。一要强化市域统筹布局。加强“一体化统筹、一张图管控、一盘棋推进”，因地制宜逐一明确各区（县、市）的功能定位、主导产业、开发强度，走合理分工、优化发展的路子。要完善市域统筹的体制机制，强化市级统一规划、区（县、市）落地实施的刚性约束，优化集中财力办大事机制，统筹推进重大数字基础设施、科创平台、生产力项目布局，提高产业发展的前瞻性、均衡性。二要强化园区整合提升。以“3+17”开发区为龙头，坚持“一园一业、一园一案”，推动数字经济核心产业优质项目入园集聚，建设一批数字经济千百亿级园区和“万亩千亿”产业平台。要打造一批特色功能园区，优选培育70个管理能力强、配套服务优、数字化水平高、发展空间大的工业社区，建设一批特色型数字楼宇，壮大数字经济发展引擎。要完善数字经济领域“亩均论英雄”“碳均见本领”等综合评价体系，以差异化的政策机制和保障措施倒逼园区、企业转型升级。三要强化投资项目支撑。要大力实施数字经济投资倍增行动，制定发布数字经济核心产业投资导向目录，构建形成以数字基础设施和重点招引、增资扩产、园区平台、企业数字化改造等领域项目为重点的数字经济投资体系，确保到2027年数字经济投

资规模和数字制造业投资占制造业投资比重实现“双倍增”。要聚焦数字经济重点领域开展“双招双引”大赛马、大比拼，招引落地一批标杆型“大优强”项目和产业链“强补延”项目，以优质新增量撬动数字经济高质量发展。（五）数字治理要全力先行。要高效统筹发展和安全，加快推进数字领域治理体系和能力现代化，夯实数据制度创新和数字安全保障的底座，确保数字经济发展行稳致远。一要激活数据价值。深化数据要素市场化配置改革，在公共数据运营、产业数据价值释放、数据要素流通标准化等方面勇闯新路，完善数据确权、流通、交易、分配、安全等制度规则，努力探索可复制可推广的经验模式。要积极打造全国性专业化数据产品交易市场，挖掘丰富场景应用，有效促进供需对接，分行业、分区域、多形式组织开展“十景百品千项”行动，把数据资源的活力和价值激发出来。二要强化基础设施。统筹布局算力、通信、新技术三大基础设施，扎实推进一体化智能化公共数据平台建设，加快提升“城市大脑”能级，高标准打造数字孪生城市，加大宁波人工智能超算中心、海上丝路航运大数据中心的推广应用，前瞻推进市域视联网、车联网、船联网、梯联网、海联网等领域专业物联网建设，为市域现代化治理提供基础保障。三要维护数字安全。把数据安全、产业安全、网络安全、核心

技术安全摆在重要位置，压紧压实风险防范化解主体责任，着力加强数字领域安全态势感知、诊断服务和应急处置能力建设，大力培育数字安全服务企业和产品，从源头上、制度上筑牢安全发展的坚实防线。三、增强破难主动、赢得发展主动，共同营造大抓创新转型的浓厚氛围“金种子”要有好土壤、好生态。各级党委、政府要加快数字经济治理理念、治理方式、治理手段的全方位变革，为我市数字经济跨越发展、争先进位注入强大动力和活力。一要昂扬“闯”的劲头。锚定省委“双核引领”的定位要求，以“第一等”的目标引领、政策举措、攻坚力度抓好“一号工程”，勇于在数字经济发展的各方面守正创新、与时俱进，奋力抢占发展制高点。要全面优化数字经济创新提质政策体系，强化土地、能源、税收、金融、人才等方面资源保障，为有实力、有潜力的企业攀高突围提供强力支撑。各级领导干部要增强数字化思维，加强针对性的调查研究，更好地把握数字经济发展前沿和趋势，把各项工作做得更加精准、精细、专业。二要压实“干”的责任。切实发挥工作专班的统筹协调作用，9个工作组要高效运行，聚焦五大行动，细化目标任务，逐条逐项推进落实。要压紧压实部门责任和属地责任，做到总体有规划、年年有计划、月月抓兑现、天天破难题，确保全市“一盘棋”、拧成“一股绳”。各地要加强工作统筹，配强工作力量，完善工作机制，确保各项任务一抓到底、取得实效。三要汇聚“创”的合力。

持续优化数字经济营商环境，严格落实知识产权保护制度，加强包容审慎的数字经济全生命周期监管，激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的内生动力。要大力弘扬企业家精神、工匠精神，加大对优秀企业家和优秀人才的表彰宣传，营造奋发奋进、创新创造的良好氛围。四要树牢“实”的导向。完善数字经济动态化监测管理、实时性分析研判、分行业调查统计工作机制，为科学决策、高效落实提供支撑。要将数字经济发展成效纳入领导干部目标责任制考核，常态化开展晾晒比拼，强化对重点领域、重点工作的督查，树立善做善成、唯实惟先的鲜明导向。数字文明新时代已经到来。让我们拥抱数字浪潮，聚合数字力量，往高攀登、以融提效、向新进军，把数字经济这个“最大变量”变成“最大增量”，为现代化滨海大都市建设注入源源不竭的强劲动能。