一、存在问题

一是工业经济总量小。从省工业经济和信息化研究院X年对我省县域工业经济发展现状调研情况来看，“县域工业经济基础薄弱，工业规模和比重较小，现有工业企业结构单一，转型升级成效不明显，大部分工业企业缺乏产业链支撑、龙头企业牵引，产品科技含量低，初级产品、中低档产品多，附加值低、销路不畅，市场竞争力不强，大多数县区的工业化发展仍然处于起步阶段”。其中，X年全省X个县（区）中，以工业作为主导产业或者主导产业之一的县（区）X个，仅有X个县区工业占GDP比重超过X％，X个县区占比超过X％，其余县区占比不足X％，入库企业数量少且质量不优，工业对经济增长的贡献率较低。

二是产业结构不合理。县域工业普遍处于产业链末端，拉动助推经济增长乏力，战略性新兴产业、科技含量高、附加值高的

工业产业和企业很少甚至基于缺乏，大部分县区现有的工业企业多以原材料加工型为主，产业链条短，技术含量低，税收贡献小，市场竞争力不强，传统产业、绿色建材、文旅康养、生态环保等新兴产业占比低，科技型、财源型企业严重缺乏。同时大部分企业长时间受疫情影响，特别是部分企业融资难、经营难，技改升级缓慢，促进就业、拉动增长比较有限。

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二要发展民营企业，增强工业发展动能。激发县域民众产业热情，提升县域经济中市场主体的占比，积极创造想就业就创业，敢创业能创业的就业创业环境，培树民营企业的优秀典型，表彰宣传优秀民营企业和先进个人，探索地方及区域之间人才转型流动，为基础薄弱地区及企业输送专业的科技人才。培育壮大以高新化工一体化、装备制造、中药材深加工、农产品精加工等为重点，体现县域特色的产业集群，坚持建链延链补链强链，加快建

设现代产业体系，以紧密的产业关联度，持续拓展民营企业发展空间，助推县域内民营企业健康发展。

三要实施品牌战略，做大做强县域工业。加大对品牌创建的支持力度，鼓励和推动企业争创精品名牌，对创建力度大的、效果好的、示范带动强的予以表彰奖励；鼓励企业用现代化的管理理念、管理方式和管理手段，实行生产经营全过程管理体系，严把产品质量关口，全力创建和发展名牌产品，运用各种传播媒介，特别是网络直播、短视频等新媒介，加大名牌产品的宣传推广，树立良好的企业和产品形象，不断扩大市场的覆盖面。开展优质企业梯度培育行动，“一企一策”支持企业突破关键技术，研发拳头产品，着力打造一批具有产业链条整合力、主导力的领军企业，全方位提升产业附加值和企业竞争力。

四要构建创新体系，强化高端人才引进。注重构建层次丰富、特色明显的区域创新体系和基础设施环境，逐渐建成创新载体，培育国省重点高新技术企业，吸引资本、技术和人才等要素的流入，形成一套成熟、完善的创新机制，依托科技创新来推动各类资源在更大区域范围内的共享。大力支持县域高校学科发展，通过共建产业技术研究院，加强产学研合作，促进科技成果转化，增强企业自主创新能力，引导中小微企业与大企业协同创新，丰富完善配套产业，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有

综合优势的特色产业集群。完善健全人才激励评价机制，制定相关人才引进政策，吸引和招募更多的优秀人才到县域发展，为县域经济的发展贡献力量。