2023年，县局认真贯彻落实省局D组“三高三进”发展思路和州局“一个突出、两个聚焦、三个提升”决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，各项工作有序推进。全县累计收购烟叶8.44万担，完成计划任务的104.2%；完成卷烟销售1.43万箱，实现主营业务收入6.13亿元，实现税利1.68亿元，同比增长0.78%。
（一）D的建设持续加强。全面落实新时代D的建设总要求，坚持D建与业务同谋划、同部署、同落实，制定印发2023年D建工作要点，定期召开D建工作领导小组会议，推动D建工作责任落实落细。严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题D日活动等制度，D内政治生活进一步规范。狠抓基层支部规范化标准化建设，完成D总支和基层支部换届选举，制定印发《基层D支部工作手册》，完善D建工作考核机制和D员积分管理办法，创建两个烟站支部D建品牌，县局D总支被评为县“先进基层D组织”。主动认领、全面整改巡察及审计反馈问题，除1个问题正在整改中，其余均整改到位。（二）烟叶生产难中有为。积极克服不利气候、病害影响、设施建设等多重困难，落实种烟农户1451户，实栽烟叶3.8万亩，其中烟稻轮作1万亩，占比26.32%，产业布局进一步优化。收购烟叶8.44万担，六年来首次完成计划任务。新建密集烤房305栋，新修烟区机耕道90条、127.6公里，划定基本烟田10.59万亩，设施保障能力进一步增强。建立生产+烘烤网格27个，推行“网格长+烟农互助小组长+烟农”模式，开展烟叶全员“比亮赛”和年度述职，网格管理经验在全省推广。扎实推进烘烤质量提升行动，选拔培养农民烤师108人，结成烘烤“师带徒”25对，组建烘烤“110”服务队5支，烘烤损失进一步降低。狠抓收购纯度提升和规范管理，烟叶收购完成比例、均价、收购质量检查等级合格率居全州第一。县被评为全省烟叶工作优秀单位。
（三）卷烟营销稳中有升。全年完成卷烟销售1.43万箱，单箱均价同比增长2880元。全力推进零售终端前柜背柜一体化提质改造，终端改造通过验收550户，占全州17.82%，第一批三星终端申报达200户。扎实开展双智物流实名认证和信用体系建设，充分发挥诚信互助小组和社交平台作用，做实服务，双智物流和信用体系建设已顺利上线运行，实名认证率达100%。狠抓重点品牌培育，开展品牌培育竞赛活动，充分激发零售户积极性，县局获得品牌培育团体三等奖，2名客户经理获得品牌培育十佳称号，7名客户获单品规格十佳授牌。
（四）市场监管扎实推进。深化与公安、检察、市监等部门协作，健全完善烟草专卖联合执法机制，探索构建涉烟刑事犯罪指控“大控方”体系，全力维护两烟市场稳定。全年查获各类涉案卷烟421.9万支、大要案8起、涉烟刑事案件1起。坚持打流入、堵流出“两手硬”，全面开展大户摸排，建立违法违规大户档案，严查大控小、幕后操纵和换马甲等违规经营行为。全年真烟非流涉案卷烟130条，流销比万分之0.36。认真落实零售户清理工作相关要求，压实工作责任，全年共办理歇业174户、注销51户，持证户数降低至2109户，完成州定目标任务。
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三、2024年主要工作措施
（一）坚持D建引领，着力推动D的建设开创新局面。坚定不移履行全面从严治D主体责任，坚持以D的政治建设为统领，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治D向纵深发展。一是深入学习贯彻D的二十大精神。把学习宣传贯彻D的二十大精神、弘扬伟大建D精神作为首要政治任务，在前期宣传贯彻的基础上，通过D组中心组学习、“三会一课”等形式，深入学习、准确把握精神实质，自觉用D的二十大精神统一思想、指导实践、推动工作。二是狠抓全面从严治D主体责任落实。坚持把D建工作与“两烟”生产经营工作同谋划、同部署、同检查、同落实，强化班子成员“一岗双责”，细化完善主体责任清单。突出加强政治建设，引导广大D员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是狠抓基层组织建设。严肃D内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、D员民主评议等制度，加强D建工作检查考核，推进基层支部标准化、规范化建设。狠抓州局“金凤凰”D建品牌和“1636”D建工作法宣贯落实，优化基层烟站D组织设置，做好基层烟站D支部建设工作，持续做好“一支部一子品牌”创建。四是狠抓作风建设。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，切实加强警示教育和监督执纪，精准发力用好监督执纪第一种形态，抓早抓小，防微杜渐。进一步严肃工作纪律，开展工作纪律常态化督查，大力倡导求真务实、真抓实干、敢于担当的工作作风，引导干部职工“察实情、讲实话、求实效”。突出抓好工程项目、物资采购、食堂管理、行政执法、烟站管理等重点领域和关键环节的风险防控，进一步健全系统性廉洁风险防治机制。五是扎实做好乡村振兴工作。切实履行帮扶责任，继续做好乡村振兴联系村的驻村帮扶、结对帮扶等工作，认真落实“六查六看”、定期走访等要求，支持发展烟叶产业，推动产业振兴，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。配合省局乡村振兴工作队做好那丘村的烟基工程实施工作，确保进度、质量和规范。（二）坚持量质并举，着力推动烟叶恢复性发展迈出新步伐。深刻把握烟叶生产总量由“稳”转“增”的形势变化，紧盯9.4万担的年度目标任务，认真贯彻州局“抓基层、打基础、提质量、上规模、严规范”的烟叶工作思路，推动烟叶产业实现量的合理增长和质的稳步提升。一是全力推动年度目标任务落实。坚持稳定传统老区，大力发展烟稻轮作新区，力争烟稻轮作面积达到1.5万亩以上，充分发挥烟稻轮作新区在总量增长中的关键作用；立足抓早抓实，狠抓政策宣传和农历年前各项生产准备，力争年前冬翻完成70%、购肥完成90%、预约农户1400户以上、预约面积4.2万亩以上，全面夯实增的基础；坚持问题导向，与龙山县对标对表，全力夯实烟叶标准化生产基础，通过补贴政策引导，突出抓好移栽密度控制，确保亩栽株数达到1000株以上；积极学习借鉴贵州省生产经验，适当提早移栽期，更好地降低根茎病害损失。二是着力稳固烟叶产业基础。巩固老区10-30亩精耕细作型农户，培育新区50-100亩适度规模户，力争全县种烟农户达到1500户以上。扎实做好烟农档案的建立与利用工作，突出加强大户管理，制定完善管理方案，落实全程跟踪服务，提高种烟效益，稳定种烟预期，打牢烟农基础。巩固基本烟田划定成果，出台配套烟田保护措施，突出加强烟区土地流转，巩固土地流转经验，在新区探索建立以村委会为平台的土地流转机制，打牢烟田基础。积极协调县委县政府，加大产业扶持力度，用好整合资金，在新区配套建设密集烤房200栋以上；加强现有烘烤配套设施利用和管护，打牢设施基础。推动落实烟杆清除、假植育苗、密度达标、肥料控制、烘烤降损、分级提纯六个重点，打牢烟叶质量基础。三是积极推动烟叶生产转型升级。以发展“烟稻轮作”新区为契机，推进土地流转、产能集聚，提升连片种植规模化程度，打造3个以上万担乡、10个以上千亩村，提升规模化经营水平；以全国农机农艺融合示范县建设为契机，针对怀化烟田散、烟农散的实际情况，积极探索适用性烟叶生产农机装备，推动烟叶生产向全程机械化升级；巩固《推动乡村振兴的烟叶产业嵌入式高质量发展管理创新》项目成果，在烟稻轮作区推广用养结合、烟-稻-油两年四茬三熟的种植制度，推进“烤烟+N”产业嵌入式发展模式，探索产业综合体建设。四是狠抓网格管理落实落地。按照“对接烟农、对接烟田、对接烤房”工作要求，将全县种烟区域划分为24个生产网格，推行“网格长+烟农互助小组长+烟农”的技术推广模式，继续开展网格工作“比亮赛”和烟叶全员年度述职，加强烟叶生产过程考核督查，加大烟叶线绩效二次分配力度，全面压实工作责任，推动网格管理提质增效。坚持因人定向，围绕六大能力提升，加大烟叶线员工培训力度，探索构建常态化培训及效果评估机制，加快烟叶线员工培养节奏。（三）坚持深耕市场，着力推动卷烟营销再上新台阶。一是强化服务指导。紧盯年度目标任务，做好“开门红”盯单、跟单工作，确保订单成功率和资金批扣成功率达100%。依托诚信互助小组平台，开展客户培训，宣传货源投放、积分使用等政策，做实服务指导，稳定市场价格，提振客户信心。二是推进零售终端建设。稳步推进零售终端信息化建设，做好湘汇通二代机发放、培训指导工作。做好零售终端改造升级，逐步提高三星、四星、五星终端数量，完成湘汇636、湘村636建设目标。三是做优品牌培育。制定品牌培育活动方案，把品牌培育与诚信互助小组建设有机结合，做实拆零扫码指导，稳定消费群体，重点做好芙蓉王（硬红宝石）和芙蓉王（软蓝）培育。四是引导诚信互助小组规范运行。指导诚信小组开展线上活动，完成线上目标任务。开展诚信互助小组评先评优活动，在小组之间、组员之间形成你追我赶、共同向上的经营氛围，提升小组成员整体素质。开展诚信互助小组价格自律交叉检查，稳定市场价格，确保零售户盈利水平达15%以上。
（四）坚持精准治理，着力推动专卖监管展现新作为。一是深入推进真烟异流和大户治理。完善主动布控、群众举报、内管营销物流部门联动的三维监管机制，构建全链条、全环节、全过程治理格局。加大烟草专卖法律法规宣传力度，提升零售客户守法经营意识。开展大户摸底调查，完善基础信息，建立动态管理台账。落实错时检查、交叉检查等举措，对违法违规大户实施精准打击。二是保持打假打私高压态势。深化与公安、市监、高速交警等部门合作，抓好两烟专项整治，加大对高速路口、汽车站、配货站等运输枢纽监控力度，紧盯边远农村市场等重点区域，确保两烟市场长久稳定。三是加强零售许可证管理。认真落实“放管服”改革要求，提高网上办证效率。完善许可证管理、规范经营、大户治理等制度，坚决取缔违法户、清理空挂户、劝退违规户。认真落实零售点合理布局规定，实行无证户条码追源制，严厉打击为无证户供货的持证户。加大“潜在经营户”和“反弹户”监管力度，将集中整治与长效监管有机结合，及时跟进后续监管措施。四是提升专卖队伍综合素质。积极开展专卖法律法规内部培训，推荐人员参加省、州局组织的技能培训和竞赛，全力提升专卖人员能力水平。紧扣对零售户熟悉程度、案件查办错漏及基础工作完成情况，细化考核制度，进行奖优罚劣，充分激发队伍活力。
（五）坚持夯基固本，着力推动基础管理取得新进步。一是加强制度建设。继续巩固巡察及审计整改成果，着力构建长效机制，修订完善工作计划管理、烟叶生产网格管理、真烟异流治理、政务信息宣传等方面的制度，研究制定烟站食堂管理、合同签订管理、县局机关及烟站办公环境管理、差旅费管理等管理办法，进一步提升工作规范化制度化水平。二是抓好安全生产和信访维稳。全面落实安全生产主体责任，扎实抓好全员安全教育，继续开展酒驾醉驾安全警示教育和专项整治，强化隐患排查治理，加强安全值守，确保全年无安全生产责任事故。高度重视闲置资产安全隐患问题，积极寻求解决途径。紧紧依靠县委县政府，认真应对正在诉讼的16名烟农辅导员可能引发的信访问题，维护安全稳定大局。
2024年，县局将高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以奋发有为的姿态、真抓实干的作风，全面贯彻落实省、州局决策部署和工作要求，以实际行动贯彻落实D的二十大精神。