农村基层党建引领乡村有效治理的调研与思考(调研报告参考)

更新时间:2023-12 来源:网友投稿

2022年10月16日,总书记在党的二十大报告中指出:全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。为新时期新阶段不断推进乡村振兴战略实施指明了工作方向。乡村振兴战略是一项系统性、全局性的举措,振兴乡村,关键在于党,根本在于党充分发挥领导核心作用,必须由基层党组织这一坚强战斗堡垒团结广大农民共同实施。基层党组织是党在广大农村执政并抓好各项工作的根本性基础,更是落实乡村振兴战略的引路人。农村基层党建为实现乡村振兴提供了领导和工作机制,实现乡村振兴能够有效拓展基层党组织的实践空间,充分激发基层党员干部的工作活力,持续赋能乡村振兴战略实施。基层党建和乡村振兴是协同共进、相互作用的关系,是破解乡村振兴背景下基层治理存在的问题的关键。切实履行好基层党组织肩负的使命任务,通过不断完善和优化农村基层党建来提高乡村振兴的水平,进而更好地实施乡村振兴战略是新时代农村基层党组织必须直面的现实课题。

一、乡村振兴背景下完善农村基层党建的重要性在乡村振兴战略背景下,不断完善和优化农村基层党建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求,也是创新发展党的农村工作的必然要求,更是解决当前社会主要矛盾的实践要求。

(一)广大农村从脱贫走向振兴的迫切要求。无论是脱贫攻坚战取得全面胜利还是乡村振兴战略的实施,都是党推进农业现代化发展的重大举措,是实现中国式现代化的伟大实践。党和国家一直以来高度重视农业现代化。总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出:要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。不断推进乡村全面发展,高标准地巩固脱贫攻坚成果,补齐三农发展的短板,离不开基层党组织这一最具引领力与战斗力的组织。完善农村基层党建,既有利于强化党对农民思想的引领,践行党的初心使命,也有利于党对农业生产的引领,进一步发挥党员的模范带头作用,更有利于强化党对基层治理的引领,能够全面、深入地激发各方主体的积极性。可以说,基于乡村振兴优化农村基层党建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求。

(二)创新发展党的农村工作的必然要求。回顾党带领人民开展革命、建设与改革的历程,有力地引领与组织广大农民群众是党从胜利迈向胜利的关键。十八大以来,中国GCD以坚定不移的决心、高瞻远瞩的远见积极动员各方力量参与到脱贫工作中来,在脱贫攻坚战中取得了全面胜利。汇总党的农村工作取得的一系列成果,总结宝贵经验,最重要的一条是强化党对农村工作的领导权,一步一个脚印地结合实际扎实抓好农村工作,打破陈规,拓展理论认知,不断开拓创新,进一步解放和发展生产力,为不断推进农业现代化建设打下坚实的思想基础和物质基础。一言以蔽之,中国GCD一路走来,农村工作一直是党和政府工作的重中之重。而乡村振兴能否实现直接关乎中华民族伟大复兴,需要坚持不懈加强党领导下的农村工作,完善农村基层党建,有效组织广大农民群众实现乡村振兴新胜利。

(三)解决当前社会主要矛盾的实践要求。新时期新阶段,中国社会的主要矛盾在广大农村表现得比较突出。与较发达地区的农村及城市居民相比,脱贫不久的农村地区群众对美好生活的向往和需要更加迫切,乡村振兴的任务更加艰巨。由于农村社会矛盾比较复杂,化解三农突出问题成为解决社会主要矛盾的一大重点。农村基层党组织落实乡村振兴战略要将促进农业经济发展作为首要工作,并将实现产业兴旺作为首要目标,采取提高耕地质量,强化农村水利建设,不断推动农业科技创新,大力发展现代林木业、种植业、水产加工业和养殖业,加快农业机械化步伐,培养新型职业农民等措施推动农村经济稳步发展,为化解农村社会矛盾、推进乡村振兴战略的实施打下坚实的经济基础。可以说,随着农村经济发展和农业产业崛起,不少矛盾迎刃而解。二、我区党建引领乡村振兴存在的问题

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第二,农村基层党组织要想方设法协调各方参与,提高共商共治共建水平。积极探索协商民主治理的模式,遵循党委带领、支部主导、农民主体的思路,为广大干部群众畅通交流、达成共识提供互通平台,畅通民意反馈渠道与民意收集渠道,进一步拓展农民群众对基层治理的参与范围,充分调动农民群众建言献策的主动性和积极性,推动基层党建公开透明,合力推进各项事务顺利开展。

第三,要配强党建带头人队伍,进一步强化党员管理与教育,着力培育优秀的组织者,增强人才吸引力。一方面,农村基层党组织要吸纳返乡大学生、乡村企业家等文化素养与政治素养较高的群体;要强化对第一书记的管理,要选拔优秀干部积极深入农村基层、广泛参与一线建设。另一方面,要进一步强化党员管理。可以采用积分管理形式,将农村基层党员的工作成绩和经验教训进行积分量化,营造更公开、更透明的良好民主氛围,不断激励党员干部主动规范自身行为、凝聚工作热情,从而培育结构合理、素质能力出众、深受群众认可的带头人队伍,为进一步强化基层协商治理提供组织力量。

(三)强化基层党组织能力建设,提升治理水平。以基层党建引领乡村振兴,能力建设是重点。引领能力的高低直接关系到乡村振兴的实效。第一,农村基层党组织必须进一步强化政治能力建设。农村基层党员干部直接联系农民群众,必须在政治方向、政治定力、政治本领和政治立场等方面过得硬。一方面,农村基层党员要以深化学习不断修炼政治能力,坚持以理论武装党员头脑,补足基层党建精神之钙。同时,广大农村基层党员要勇于经受风浪考验,明辨政治是非、防范政治风险。另一方面,农村基层党员要以增强担当作为磨炼政治能力。面对新时代农业现代化的新任务,广大党员干部要时时刻刻聚焦乡村振兴战略的实施,在发展农村社会经济的过程中展现担当作为,增强政治能力,提升治理水平。

第二,农村基层党组织要不断加强业务能力建设。首先,在治理理念上要坚持以人民为中心。特别是在制定有关乡村振兴的各项政策时,必须结合农民、农业、农村发展的实际需要,坚决杜绝以管理代替服务的错误理念,切实推进管理和服务有机结合。其次,农村基层党员干部要积极增强业务能力更好地服务于乡村振兴,自觉克服本领恐慌,不断强化业务知识尤其是关于农村经济社会发展的知识学习,并结合本地乡村振兴的实际进展情况做到活学活用。广大基层党员要善用App、朋友圈等新媒体,引入专业的技术指导服务农村产业振兴。

农村基层党组织是乡村振兴战略实施的主体,进一步优化和完善基层党建,对于优化乡村治理机制、推进农村党群结构的完善及其功能整合、构建多元化的基层治理体系具有明显的推动作用。展望未来,在乡村振兴背景下完善农村基层党建,进一步深化农村经济社会发展和农村基层党组织的有机融合,全面提升基层治理能力与水平,任重而道远。