为深入贯彻落实市第十三次党代会“着力营造企业发展良好生态”等部署要求，市工业和信息化局积极推进市县乡干部包联企业工作，突出以上率下抓联动、改进作风优服务、健全机制促落实，多渠道帮助企业解决实际问题，形成推进包联工作整体合力。截至6月底，全市领导干部共对接包联企业52.2万户、项目6679个，推动实现包联企业“应包尽包”，以高质效服务护航企业高质量发展。
一、背景情况
总书记指出，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。市第十三次党代会提出，落实各项纾困惠企政策，提高为企业服务意识和能力，做实做细包联服务企业工作。为推动总书记重要指示精神在我市落地生根，按照市委部署要求，市工业和信息化局认真履行全市领导干部包联企业工作专班办职责，结合开展“能力作风建设年”“工作落实年”活动，聚焦企业发展、项目建设中的主要矛盾，不断深化领导干部包联企业机制，将包联工作拓展到市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）及园区，推动各级领导干部包联重点企业、建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”机制，助力企业做大做强，为我市振兴发展和现代化强市建设注入强劲动力。
二、主要做法及成效
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（一）坚持上下联动，凝聚包联合力。市级示范带动。市领导带头深入企业，听取意见建议，解决急难问题，主动为企业送服务、送政策，切实把贯彻落实党中央决策部署转化为服务包联企业的实际行动，引领形成“服务企业就是服务振兴发展大局”鲜明导向。专班一线推进。专班各成员单位定期组织深入基层企业，指导推进包联工作。年初以来，先后深入齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、黑河等地现场调研指导，了解基层成熟做法，挖掘提炼一批能复制、可推广的典型经验，促进各地各单位相互学习借鉴、比学赶超。各方高效协同。13个市（地）党委、政府第一时间启动干部包联企业“敲门行动”，推进本级包联工作深入开展。中市直部门抽调精干力量参加市领导包联企业工作组，及时转办承办企业问题诉求，推动真解决问题、解决真问题。
（二）践行服务宗旨，提升包联质效。分类施策，高效解决问题。坚持个性问题一企一策“精准办”，简单问题现场解决“马上办”，难点问题形成合力“集中办”，基层解决不了的“提级办”，依托包联工作数字化管理平台，组织开展解决包联企业问题诉求攻坚战，市领导工作组及市（地）、县（市、区）层面汇总核实问题诉求7868个，已解决7696个，办结率97.8%。应落尽落，全面兑现政策。梳理形成《市级惠企利民政策清单》，及时向包联企业推送促进全市经济运行整体好转20条、振兴发展民营经济45条等最新惠企政策。积极开展政策兑现工作，推进惠企政策措施免申即享、直达快享，“工业振兴20条”“数字强市20条”“生物经济20条”中有关政策预计兑现资金8.41亿元。经第三方机构抽查评估，1707户样本企业对惠企政策的知晓度、便利度、满意度均达90%以上。紧盯重点，激发企业活力。坚持“无事不扰、有求必应”，积极引导企业将发展计划与市产业规划协同推进，强化重点骨干企业、减停产企业、“小升规”企业和投产入规项目全过程服务，以包联破梗阻解难题、稳存量扩增量，进一步提振企业发展信心、激发创新活力。
（三）用好“四个体系”，推动包联长效。压实各方责任。印发《领导干部包联企业工作指引》、包联企业（项目）工作手册，进一步明晰包联领导、综合协调机构、各级工作组、承担落实责任的地方党委政府及有关部门、被包联企业等“五方责任”，以严明的责任体系力促工作落实。完善推进机制。在构建诉求直达、转办协调、集中会办等8项常态化工作机制基础上，优化完善重大紧急情况第一时间报告、难题提级办理制度，形成问题受理、承办、解决、反馈、销号工作闭环。强化督导检查。采取月检视、季调度、半年小结、全年考核通报及实地督导方式，督促推进各级包联工作。在全市范围内对已解决的问题开展“回头看”，对包联企业反馈问题、问题办结率等数据再核实，督促各地各部门推动现有问题真解决。严格考核评价。实施质效量化考核，组织市县乡逐级考核、综合协调机构考核同级包联工作组、包联工作组考核承办单位。开展第三方评估调研，13个市（地）一季度“包联工作知晓率”“问题诉求办结率”等7项核心指标均在90%以上，样本企业整体满意度89%。
三、经验启示
包联企业工作是我市加快构建亲清新型政商关系的重要举措，是锤炼全市各级干部能力作风的生动实践。市工业和信息化局充分发挥专班作用，积极推进市县乡抓实抓细包联工作，助力企业做大做强，为推动我市振兴发展积累了宝贵经验，收获了重要启示。一是推动我市振兴发展，必须牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，真正当好企业“服务员”。引领各级领导干部用心用情包联服务企业，就是推动总书记重要讲话重要指示精神在我市落实落地的具体实践。市工业和信息化局坚持多措并举加深政企沟通互信，促进政企关系融合，在全市上下形成了亲商重商爱商良好氛围，企业对我市的认同感归属感不断增强。实践证明，只有始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，沿着总书记点的问题、教的方法、指的路径奋进笃行，想企业之所想、急企业之所急、供企业之所需，真心实意为企业排忧解难，才能让企业家投资放心、发展舒心、生活安心。二是推动我市振兴发展，必须全力以赴优化营商环境，激发市场主体活力。助力企业高质量发展，一靠政策，二靠服务。从实际情况看，为企服务缺失、惠企政策落实不到位，往往严重损害企业对当地发展环境的信心，损害党委政府形象。市工业和信息化局积极践行服务宗旨，不断优化政务服务，全面落实惠企政策，“真金白银”助企纾困解难，有效激发了民营企业的活力和创造力，提振了企业发展信心。实践证明，只有把服务企业当成义不容辞的责任，快速解决企业诉求、精准落地惠企政策、携手攻破发展瓶颈，以优质高效服务为企业创新发展保驾护航，才能为企业卸下思想包袱，让企业家放开手脚、轻装上阵，专心投入生产经营。三是推动我市振兴发展，必须充分运用“四个体系”狠抓落实，以钉钉子精神做实做细助企发展工作。企业强、我市兴，人民群众才能得实惠。对企业的助力和支持，不能仅体现在口头上、文件里，而要更多体现在真抓实干中、狠抓落实上。市工业和信息化局坚持从领导责任、工作推进、督导检查、考核评价四个维度入手，定措施、配资源、抓考核，形成抓工作落实的完整闭环，推动包联企业工作真正走深走实。实践证明，只有全面运用“四个体系”闭环工作落实机制，说实话、谋实事、出实招、求实效，“真心实意”地帮、“真刀真枪”地干，才能真正助力企业做大做强，为我市振兴发展和现代化强市建设作出更大贡献。