在2024年开发区高质量发展暨新质生产力培育推进会上的讲话

更新时间:2024-08 来源:网友投稿

党的二十届三中全会提出,要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,并作出了具体部署。××开发区作为首批国家级开发区,叠加自贸试验区、综合保税区等高能级开放载体,理应在加快壮大海洋经济、奋力打造海洋产业发展新高地上走在前、做示范,理应在加快培育和发展新质生产力、打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群上走在前、做示范。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,充分认清因地制宜发展新质生产力的重大意义

因地制宜发展新质生产力,必须准确理解蕴含其中的时代背景和重大意义。2023年9月,总书记在黑龙江考察调研时首次提出“新质生产力”,2024年1月,总书记在中央政治局第十一次集体学习时再次强调,“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”,“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。在2024年3月全国两会上,总书记参加我省代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。

从时代所需来看,近年来,我国经济发展面临复杂的内外部环境,无论是当前提振信心、推动经济回升向好,还是在未来发展和国际竞争中赢得战略主动,根基在实体经济,关键在科技创新,方向是产业升级,但高质量发展的制约因素还大量存在,摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径,就要推动新质生产力加快发展。从发展路径来看,总书记的重要讲话,从理论上对新质生产力进行总结、概括,深化了对生产力发展规律的认识,深刻阐明了新质生产力的基本内涵、核心标志以及核心要素,对因地制宜发展新质生产力提出明确要求,为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了科学指引,为我们推动新质生产力加快发展指明了努力方向和实现路径。

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把高标准深化改革开放作为第一动力。总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定中国式现代化成败的关键一招。”改革开放是开发区的根和魂,也是发展新质生产力的重要支撑,必须坚持“吃改革饭、走开放路”,努力在深化改革中厚植优势、在扩大开放中赢得未来。深化改革力度。切实发挥改革的重大牵引作用,持续深化国有企业改革提升,全面推行施工许可分部办理、拿地即开工等创新举措,深入推进“标准地+双信地+定制地”供应模式、“综合查一次”等改革,不断提高工程建设项目审批效率。全力抓好自贸试验区建设各项工作,深入实施自贸试验区提升战略,重点推动生物医药全产业链开放、通关便利化、金融服务等领域创新试点,确保新增市级及以上制度创新成果30项。扩大开放广度。深度融入“一带一路”强支点建设,推动制造业外资项目加快落地,土耳其家居纺织制品保税加工等项目落地达效,国际汽车出口展销中心早日形成区域影响力,2024全年完成外贸进出口额50亿美元,实际利用外资1.5亿美元以上。加速集聚大宗商品贸易、总部经济、跨境电商等新兴业态,积极创建省级大宗(能源)商品交易中心,深入实施跨境电商高质量发展三年行动计划,力争2024年内大宗商品贸易额达到2000亿元、跨境电商进出口额突破20亿元。提升统筹强度。当前国际形势风起云涌,外向型经济处于爬坡过坎、滚石上山阶段,必须突出统筹和调度作用,坚持以综合改革试点为引领全面深化改革,坚持高水平对外开放,特别是稳步扩大高水平制度型开放。统筹推进营商环境、要素市场化配置等一揽子改革,推动各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动;同时,充分发挥利用好自贸试验区等开放优势,依托新亚欧陆海联运通道自贸联盟等平台,拓展与中欧班列沿线国家合作领域,真正实现深层次改革和高水平开放协调共进。

把高层次招商引智作为第一资源。高质量项目和人才,是构建现代化产业体系的源头活水。总书记高度重视招商引资和招才引智工作,强调要“完善扩大投资机制,拓展有效投资空间”,“持续激发民间投资活力”,“坚持人才引领发展的战略地位”。××开发区长期坚持把招大引强、招内引外、招才引智作为强链补链的关键一招。精心研究,“一把手”顶格推进。坚持“一链一局、一链一图、一链一策”,不断强化专业招商力量,全面绘制产业图谱、招商地图,明确目标企业清单。坚持把招商引资作为“一号工程”“龙头工程”,依托“4+3+1”精准招商工作机制,落实《招商引资巩固增效行动方案》等要求,由区主要领导牵头挂帅,带头接洽重要客商,协调解决重点问题,健全招商考核机制。同时,坚持每月一半以上时间在外招商,突出招龙头、补链条、聚集群。精准出击,“一张图”高效推进。针对新医药、新材料、海洋经济等产业集聚的长三角、珠三角、京津冀等重点地区,划定精准招商区域,以关键城市为重点,设立上海、北京、深圳等7个驻点招商办事处。紧紧围绕产业链关键环节和薄弱环节,进一步梳理完善产业链上下游、左右链招商地图,挂图作战、一企一策,定向集聚一批投资力度大、科技含量高、带动能力强的亿元以上产业链配套项目,保持战略定力,坚决杜绝“捡到篮子都是菜”。精品服务,“一体化”专班推进。坚持推动产业链、人才链、服务链深度融合,全力以赴搭平台、解难题、优环境,努力为企业发展提供全流程、全要素保障。成立10亿元以上重大项目服务专班,落实“每个项目一名区分管领导牵头、一个局负责、一名专员对接、所有问题在一个项目服务AAA群解决”“四个一”推进机制。持续深化“放管服”改革,强化“立即解决、问题清零”难题会办,不断优化新医药产业党建联盟、“自贸蓝智湾·人才服务e家”服务体系,努力让企业人才生活舒心、工作开心、事业顺心。把高能级优化营商环境作为第一保障。党的十八大以来,总书记高度重视优化营商环境,做出一系列重要指示,强调“营商环境只有更好,没有最好”。在党的二十大报告中,总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”等明确要求。我们将牢固树立“狠抓服务、大抓发展”的鲜明导向,强化服务增效能、聚焦需求解难题,持续擦亮营商环境品牌。在强化支持保障上下功夫。政策支持、要素保障是评判营商环境的最直观感受。将惠企政策作为优化营商环境的突破口,持续提高政策精准度,引导行业协会、头部企业、中小企业代表等参与政策制定,既满足龙头企业发展需要,也普惠精准服务中小微企业,让政策更“合身”、更“解渴”。不断加大政策推广力度,主动送政策上门,全面畅通政策落地通道,积极推行“即申即享”“免申直补”,全面消除政策“中梗阻”。必须做到亲商敬商爱商护商扶商,与企业家保持亲而有度、清而有为的交往,光明磊落、理直气壮为企业“站台”“撑腰”,做到亲不逾规、清不疏远。在提升服务品质上下功夫。服务是营商环境软实力的重要体现。围绕企业全生命周期,优化审批服务,“清单式”梳理各类审批事项、流程,持续深化“容缺受理+告知承诺+全程网办”服务模式,全面推行“拿地即开工”“交地即发证”“竣工即交付”创新举措,确保“一件事一次办”材料压缩20%以上。持续擦亮服务品牌,释放“项目服务推进群+问题清零群”“不见面”服务优势,组建“1+8”代办服务中心,将服务触角延伸到企业门口,以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度,想方设法为企业办实事、解难题,努力让企业“少跑腿”、信息“多跑路”。在维护企业权益上下功夫。公平公正、阳光透明的环境最能聚人聚财。坚持以法治思维和手段护航企业发展,让企业家投资兴业安心、顺心、有信心。推行“柔性”执法、坚持服务型执法,更大力度推进“综合查一次”“双随机、一公开”、包容审慎监管,着力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法新模式;同时,坚持“刚性”维权,进一步完善公共法律服务,健全企业合法权益维护快速响应机制,坚决打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动,更好地保护市场主体的经营自主权。

我就讲这么多,谢谢大家!

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