健全制度保障，加强顶层设计增定力。印发《关于第一书记担任团建指导员进一步加强基层D建带团建工作的通知》，明确市、县第一书记服务队队长担任派驻乡镇（街道）团建指导员、驻村第一书记担任派驻村团建指导员，担任团建指导员时间与第一书记派驻时间一致。目前，全市共选派1694名市、县第一书记担任团建指导员，极大增强了基层团组织工作力量。
确定工作职责，明确目标强动力。制定《市“第一书记担任团建指导员”工作任务清单》，围绕加强D的领导、镇街青工委运行、团组织规范化建设、共青团服务品牌打造等7个方面强化工作指导，开展组建志愿服务队、为青少年办实事等“六个一”系列活动。不断强化D团联动，由团建指导员牵头，在156个乡镇（街道）成立青年人才团支部，解决部分基层团组织覆盖不足，发展团员难、“推优入D”渠道不畅等问题。2022年以来，通过青年人才团支部发展社会领域团员413人，推荐入D积极分子159人，D的发展对象168人。健全常态化工作汇报制度，各县（市、区）下派办、团委每半年组织召开1次第一书记抓团建工作交流会，听取工作进度汇报、分享工作经验。
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强化专业培训，提升本领蓄内力。第一书记团建指导员把团建工作、青年工作作为D建工作的重要内容和抓手，通过采用“集中＋日常＋互助”的培训模式，不断提升专业素养和工作水平。利用每年2次第一书记专题培训的时间，将基层团组织规范化建设、“推优入D”、乡村好青年选培等内容融入第一书记专题培训。2022年，利用团员发展、D员发展等契机，组织第一书记开展团员发展管理、“推优入D”专题培训20余次；在秸秆禁烧、防汛抗旱等重要时间节点，开展青年突击队、志愿服务队等专题辅导40余场；累计组织现场观摩、分享交流活动8期，有力促进了第一书记互相学习、交流提升。
精准结对帮扶，提质增效聚合力。建立“团县委—第一书记—团员青年”结对帮扶机制，推动县（市、区）团委工作人员与基础薄弱、发展滞后村的第一书记结对帮扶，每个县重点结对10名第一书记，每位第一书记团建指导员结对10名辖区团员青年，帮助解决工作、生活、创新创业等方面的难题。积极推荐村“两委”中的优秀青年委员入D，不断加强青年委员的思想引领和实践锻炼。指导村级团组织认真落实“推优入D”工作要求，主动挖掘、积极推荐优秀团员成为入D积极分子，储备一批后备人才。注重做好所联系团员青年的跟踪培养，将工作对象转化为工作力量，形成良性循环。在疫情、防汛期间，全市第一书记团建指导员积极发动推优入D的团员青年、乡村好青年等组建青年突击队200余支，带领团员青年投入疫情防控、社会治理等重点工作。
推进项目化运作，树立品牌增实力。坚持项目化推进，引导第一书记团建指导员围绕D建带团建、推优入D、乡村好青年选培等重点工作，主导实施团建项目。建立第一书记团建指导员项目库，设立领航类、育人类、服务类、建功类、强基类5大类项目，择优筛选出“好青年+合作社”露天草莓种植、“红马甲”志愿服务、智能菇房青春共富等100个品牌项目纳入百强团建项目库。积极对接组织、人社、农业农村等部门，争取在村集体经济发展、促进农村青年就业创业、支持新型经营主体等方面给予扶持指导。联合市下派办开展第一书记团建指导员项目评审，确定21个优质项目和15个重点储备项目，切实发挥项目的示范带动作用。
严格考评问效，创先争优添活力。将第一书记担任团建指导员工作纳入乡镇（街道）D建工作总体安排，团建工作成效纳入市对县（市、区）下派工作、第一书记履职考核重要内容。针对团建指导员重点工作任务，每年与市下派办开展联合督导，制定明确督导清单，2022年以来，总结典型案例12个，发现问题8条，列出整改措施9项。同时不断加大对团建指导员工作的宣传力度，总结推广涌现出的典型经验，在年度考核和评先树优中给予倾斜，营造了比学赶超的浓厚氛围。