尊敬的各位领导，同志们：
去年10月以来，我市针对基层治理存在的组织体系不健全、联系群众不紧密等“末梢困境”，全面推行“12345”工作法，做细做实村（居）片组邻“三长制”工作。截至目前，全市共推选产生邻长129768名，联系服务群众153万多户，累计解决各类问题40.7万余件，提供微服务42.7万余次，逐步形成了“户户有人联，事事有人管”的基层治理新格局。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
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围绕组织体系化，建强“一个架构”。坚持“人员相熟、地缘相近”的原则，既满足实际工作需要，又尽量不打破原有组织架构，在村（社区）以下全面建立“片—组—邻”的组织架构。科学划片。按照现有村（社区）干部分工情况，将每个村（社区）划分为若干片，将辖区内的村庄、集镇、居民小区、商务楼宇、机关、学校、医院、企业等各要素、人员全部纳入，实现人口、空间“两个全覆盖”。依法分组。在农村，原则上保持现有村民小组不变；在城市社区，按照《城市居民委员会组织法》有关规定和实际工作需要，据实调整规范。合理设邻。按照《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》有关精神，将邻近居住的5-15户设为1邻，每邻推选产生1名村（居）民代表，即邻长。围绕管理便捷化，打造“两大平台”。着力找准邻长履职发力点，线上线下搭建履职平台，让联系服务群众更加方便快捷、更加精准精细。着力打造线上平台。依托我市“云党建”平台开发村（居）片组邻“三长制”工作模块，建立群众反映诉求的处理、反馈、评价闭环链条，实现村（居）民、片组邻“三长”以及村居、镇街、县市区管理员多角色融入，具备一键反映诉求、实时跟踪评价、全程统计分析等多项功能，助推邻长高效开展联户服务。截至目前，村（居）民通过工作模块共反映求助事项4万余件，办结率达96.4%。着力打造线下平台。利用民情碰头会、恳谈会和村民夜话等活动载体，让乡村干部、组长、邻长、村（居）民坐在一起，面对面引导群众理性合法表达诉求，一对一会商解决难点堵点问题，共同维护邻里和谐、基层稳定，帮助解决实际问题。
围绕队伍专业化，落实“三个一批”。深入实施“精选一批、训强一批、补齐一批”的“三个一批”工程，不断建强邻长队伍。精选一批。明确片长由分片包干的村（社区）干部担任，组长由村（居）民小组长担任。邻长，即采取依法依规、简便易行的方式，从“有群众基础、有热情、有时间、有耐心、有能力、且无违法犯罪记录”的常住村（居）民中推选产生。训强一批。市级每年举办1期示范培训班，县级负责定期轮训，乡镇（街道）负责对片长、组长和邻长进行兜底培训。同时还通过多种方式，广泛宣传邻长的工作要求、工作流程、工作方法等，提升邻长的服务能力。补齐一批。及时掌握邻长履职情况、思想动态，对邻长外出超过1个月、不能正常履职或不宜担任的，及时组织离岗邻长的联系户，重新推选新的接替人选，确保工作不断档、服务不断线。截至目前，全市累计动态调整邻长4167名。
围绕服务精细化，开展“四大行动”。充分发挥邻长上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的作用，通过建立简单易懂、便于操作的职责清单，让邻长履职有章可循、有据可依。当好“联络员”，开展敲门行动。发动邻长及时向所联系户传达上级有关惠民政策，向上反映社情民意和存在的安全稳定隐患。特别是发生重大自然灾害或突发事件时，及时通知并组织所联系户落实紧急措施。当好“协调员”，开展解难行动。组织邻长及时将群众反映的诉求和关注的急难愁盼事项向组长报告，并主动做好政策解释、情绪引导、矛盾化解等工作，帮助推动解决难点堵点问题。当好“组织员”，开展聚力行动。引导邻长主动担起职责，动员群众积极参与重要工作、重大活动，进一步推动邻里之间相识、相熟、相亲。当好“服务员”，开展暖心行动。推动邻长当好联系服务群众的“身边人”“热心人”，力所能及地帮助群众解决遇到的困难，让群众在行动中感受到温暖。
围绕运行规范化，健全“五项制度”。探索建立并逐步完善邻长工作机制，不断强化引导、强化认同、强化保障，激发邻长队伍内生动力。挂牌上岗制度。以村（社区）为单位举行代表发证仪式，为邻长现场颁发代表证，在邻长住房醒目位置悬挂统一印制的身份牌，提升邻长的“荣誉感”和“自豪感”。联系走访制度。推动邻长加强与所联系户日常交流，原则上对脱贫户、失独户等重点联系户，每月联系不少于1次，对其他所联系户每季度不少于1次。快速响应制度。分级建立AAA工作群，做到随时随地快速反映、及时响应。对于不会使用智能手机的老年人等特殊群体，邻长通过打电话、上门走访等方式实现快速响应。问题处置制度。全面推行“137”工作法，当群众遇到困难和问题时，邻长、组长、片长逐级处理答复，对于一时不能解决的，及时提交上级办理并做好解释说明。正向激励制度。鼓励有条件的县市区探索推进激励“三长”担当作为的有效措施，从人身保障、就业扶持、困难救助等方面给予实利实惠。坚持用典型引路、先进示范，注重对表现优秀、群众认可的邻长给予激励，着力激发邻长的归属感和社会的认可度。
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