按照省厅《关于提供村级集体经济组织和村级集体经济发展情况相关材料的通知》的要求，我市在1月4号到X号开展了关于做好全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章培育壮大村集体经济的专题调研，基本摸清了全市村级集体经济组织发展情况和村级集体经济发展现状，也发现了村集体经济发展面临的一些新情况和新问题。

一、基本情况

（一）村级组织调整改革情况。村级建制调整改革前，我市共有行政村数量X个，村级建制调整改革后，我市共有行政村X个，村级集体经济组织X个，其中完全合并融合数量X个，新账合并旧账分开运行数量为X个。改革后村级集体经济组织新设立登记X个、变更200个、撤销21个，村级股份经济合作（联合）社X个，村级经济合作（联合）社4个。全市X个村集体经济组织完成清产核资、成员身份确认、建立健全“三会”运行管理机制等产权制度改革“规定动作”。

（二）村级集体经济发展情况。目前全市村级集体经济组织资产共计X万元。20X年村级集体经济组织总收入X万元，其中：物业租赁收入X万元，实施工程项目收入X万元，入股经营收入X万元，服务收入X万元，其他收入X万元。2023年省级经济项目村收入1014万元。

二、典型经验

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（二）探索实行“政经分开”，让村集体经济组织“轻装”上阵。认真落实总书记在吉林考察时关于深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济的指示，充分利用农村集体产权制度改革成果，以村级集体经济组织调整为契机，探索实行村委会账务和村集体经济组织账务分开，即“政经分开”，把用于公益服务的集体非经营性资产划归村委会管理，把经营性资产划归村集体经济组织管理运营。对于因公益设施建设和公益服务等其他原因形成的债务划归村委会化解，积极对接相关业务部门寻求公益项目的财政资金支持以化解村级债务，助力农村集体经济组织“轻装”上阵，减轻村集体经济组织经济包袱，增强集体经济经营能力。有条件的行政村，探索在村党委（总支）书记、村民委员会主任和村级集体经济组织负责人“一肩挑”的原则下，打破城乡人员流动界限，聘请善于经营的“能人”担任“新乡贤”，支持返乡优秀农民工担任村集体经济组织的职业经理人，推动村集体经济发展壮大。

（三）建立健全集体经济台账，积极做好因村施策这篇文章。在认真分析村集体经济组织资金、资产、资源和债权债务等状况的基础上，以县（市、区）为单位，建立和完善辖区内行政村集体经济发展情况工作台账。围绕我市六大主导产业、十大主导产品，以及重点工业、现代服务业项目，坚持宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游、“一村一策”的发展路子，以党建引领、抱团发展、资源开发、产业带动、股份合作、服务创收、供销社带动等方式，加快盘活闲置的农村集体资产，整合集体经济各类资源要素，延伸村级集体经济项目的产业链，深度挖掘村级集体经济项目附加值，引导各村把资源优势、自然优势切实转变为经济优势、竞争优势。

（四）持续用力，抓好发展壮大集体经济“带头人”能力提升。以基层干部培训为载体，以从事农村集体资产经营管理的村支两委干部为重点，加大农村集体经济组织管理人才的培养力度。将农村集体经济组织管理人才培养纳入农村基层干部、农村实用人才培育计划，分类型、分层次开展培训，提升农村集体经济组织管理人才的经营管理水平，着力培养一批会经营、善管理的经营管理人才。鼓励农村基层干部通过“半农半读”、线上线下等多种形式接受素质教育。采取“走出去、请进来”的办法，培育吸纳人才，“走出去”是把优秀村干部派到江浙等村集体经济发展得好的地方学习培训；“请进来”是鼓励有条件的村聘请职业经理人，科学管理经营集体经济。

（五）完善相关配套政策，激发村干部的积极性。在进一步健全完善村财乡代管、会计委托代理等监督管理制度的基础上，建立和完善村集体经济发展容错纠错机制，消除村干部后顾之忧。鼓励村干部结合本地的实际情况，因地制宜，积极探索，大胆试、大胆闯，在发展壮大村集体经济上创造新办法和闯出新路子。把发展壮大村集体经济目标纳入职业经理人或相关管理人员作为考核业绩主要依据，经营管理绩效与收入挂钩，建立“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的经营管理人员激励报酬制度。按照当年村集体经济经营新增收益部分的X%-X%提取资金，作为集体经济组织管理人员工作考核激励奖金，充分调动他们发展集体经济的积极性，为村级集体经济的发展提供良好的机制保障。

下一步，我市将紧紧围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”的总要求，以做好村级建制调整改革“后半篇”文章为重点，进一步探索培育壮大村集体经济的新途径、新形式，建立健全村集体经济发展的长效机制，切实提升村集体经济组织自我“造血”功能，做大存量、共享增量，实现集体资产增值保值，让群众有更多获得感、幸福感。