擦亮资源禀赋底色提升县域发展竞争力………………………………………2

3．民建陕西省委会经济委员会副主任李敬代表省民建：

扎实推进县域经济高质量发展…………………………………………………3

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省城市经济文化研究会会长张涛

　　当前，中省围绕促进县域经济发展出台了一系列政策措施，但制约其贯彻执行的矛盾和问题依然突出，应引起重视：一是城乡建设争地问题矛盾突出；二是县域经济协同发展机制不全；三是城乡居民财产净收入差距大。为此建议：

　　一、要全面统筹城乡经济社会发展，不能片面追求城镇化率。要严格县域城镇建设边界，统筹城乡建设项目用地指标，坚持保障城乡互补、工农互促、互为配套的公共服务和产业发展项目用地。

　　二、要着力在构建新发展格局中重构县域生产力和生产关系。在省级层面要严格规范、审慎对待县域产业园区及各类县级经济功能区升级工作，要优化产业链长制度及县域经济考核机制，推动市际间产业联合、互补、协同发展，构建县区之间相同产业的协同发展机制，避免县区之间恶性竞争和重复建设；要支持建好用好市级产业孵化及服务平台，全力保障县域经济在技术研发、资金等方面的需要；支持市级层面建立抱团“走出去”的长效机制，避免县区间在招商引资、人才吸引、品牌推广等方面无序竞争，造成资源浪费。

　　三、要以提升城乡居民收入水平作为衡量县域经济发展水平提升的重要指标。发展县域经济不应以单纯提高县级财政收入为目标，要从根本上解决农村居民固定资产投资收益问题。进一步深化土地制度改革，研究制定农村集体经营性建设用地入市增值收益分配的相关政策。支持有条件的农村集体经济组织利用集体建设用地发展壮大集体经济，增强农村集体经济发展的底气与活力。