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一是完善机制构建。率先在X市出台农村宅基地管理办法，新增宅基地资格权认定及程序，配套宅基地“三权分置”及自愿有偿退出、宅基地及住房流转等X个制度性文件，破解土地性质、房屋产权等带来的盘活难、难盘活问题。二是链接人才资源。聚焦共富，引导扶持农业人才通过盘活闲置农房实现在乡村创业创新，形成农村资源盘活人才“蓄水池”。从投资主体下乡、返乡发展的需求出发，放开政策空间，释放投资潜力，吸引一批新乡贤、农创客返乡创新创业。三是实施集成共享。设置县乡两级企服中心“一类事”服务专窗和专员，以省时省事、便捷快捷为原则，梳理优化宅基地闲置用房租赁办理指南和流程，并集成全县宅基地闲置用房信息建立统用数据库。截至目前，已归集X条宅基地闲置用房信息，打破客商信息孤岛效应。

二、创新盘活模式，点拨闲置资源“醒过来”

一是探索“国企主导+民宿共享”模式。由国资公司组建统一的闲置农房租赁平台，鼓励农户自愿有偿通过平台签订闲置农房收储租赁协议，投资者可通过租赁平台，自由挑选房屋成为“房客”，村民利用自家闲置农房当起“房东”，实现资源要素的双向流动。如，X村盘活宅基地闲置农房X套，转型为民宿、餐饮、海鲜干货、零售、文创工作室等形态，农户由此可获得收益户均约X万元。二是探索“村集体引领+街区打造”模式。以村集体收储为途径，瞄准文旅新业态作为引擎，通过公开竞拍集体老厂房使用权，深度融合D建、旅游、文化等元素，打造中心商业街区，赋能美丽经济。如，X村在村中心街收储X套农房，成功引入艺术设计公司、摄影工作室、营地运营等业主单位X家，孵化“X”等网红店，转化“X过大年”“X音乐节”等节庆活动人流，实现农户年租金收益达X万元左右。三是探索“政府牵头+资本投入”模式。以乡（镇）政府为主体，在保障村民“户有所居”的前提下，择村开展宅基地及农房有偿退出试点，引进大型社会资本，构建多重功能于一体的旅游新地标。如，X乡政府在X村开展试点，X户农户自愿退出宅基地资格权，将宅基地退回给村集体。共退出宅基地X平方米，增加农民财产性收入户均达X万元以上。通过招商引入总投资X万元的X项目，其中“X项目”预计于2024年X月试运营。

三、创优项目服务，助推农民口袋“鼓起来”

一是优化项目审批。聚焦宅基地闲置农房盘活的两大引擎产业，优化重塑民宿、贻贝养殖产业项目落地审批。上线X里办X应用，提供民宿审批“一站式”服务，简化业务流程X%。提供X养殖产业重大项目专员全程增值化审批服务，X天完成注册开户等全部手续。二是强化风险防控。坚持把风险防控作为工作成败得失的最关键变量，加强对相关单位落实关于渔农村宅基地自愿有偿退出工作的执法监督。由法律工作者、人民调解员等组成专家库，提供法律咨询、民事调解“一体化”服务，千方百计为项目投产排忧解难。三是深化要素保障。推出“X人才共富贷”“X贷”等贷款产品，开发“一码进入、一步授权、一秒获信、一键获贷”“X贷乐”线上融资平台，提供各类贷款超X亿元。搭建企业商事服务“不进X”平台，探索推进民宿产业链、贻贝产业链“一类事”增值服务，破解企业痛点堵点难点，实现民宿和养殖户户均收入分别超X万元和X万元。