X村辖区在原X集镇周围,户籍人口X人、X户,外来常住人口超过X人。全村共有X个村民小组,拥有大小企业X家。X年主要经济指标:规上企业工业总产值X亿元,规上企业工业销售X亿元,技改投入X亿元,是X镇工业经济发展较快的村之一。我村曾连续多年被省、市、区评为先进集体、红旗D组织,20XX年—2004年被评为X市文明村,20XX年—20XX年被评为X优秀调解委员会,农村保持共产D员先进性教育活动被评为X市优秀基层D组织,20XX年11月份创建成省级卫生村,20XX年—20XX年被评为X区文明村,20XX年被评为X区X村庄标兵,20XX年被评为X市社会主义新农村建设示范村,2022年12月被X评为2022年度X市五星村(社区)D组织。
二、矛盾纠纷化解工作现状
2022年,X村村委累计处理各类矛盾60余起,实现了全村矛盾纠纷小事不出网,大事不出村。从各类典型案例的产生原因、发展经过来看,村组矛盾纠纷呈现出三个特点。一是纠纷类型和主体多元化。矛盾纠纷的当事人已不再是单纯的村民个人,而且包括众多的经济个体和行政组织和部门。二是纠纷客体具有复杂性。出现了雇佣关系纠纷、环境污染纠纷等新型纠纷,以及多种纠纷形式相互叠加的复杂案例。三是纠纷发生领域扩大,对抗性加剧。部分矛盾纠纷主体目前怀有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的偏激心态,矛盾公开化、激烈化程度日益攀升。
此外,随着工业经济发展日益提速,大量外来务工人员流入,加之辖区内有部分少数民族集聚区(以X族为主),日常矛盾纠纷化解工作仍然面临高压挑战。近年来,针对日益复杂、日益严峻的矛盾化解形势,X村村委着力从源头上入手、在关键处着力化解纠纷矛盾,以“一例一策、一户一策”的针对性工作思路,在逐步优化传统调解路径的同时,创新采取网格化精准化解、常态化入户走访、无差别议事调解等方式,形成了X矛盾调解工作法等一系列丰硕的工作成果,以多元化的调解手段将矛盾化解在村组内部,切实做到了预防在先、发现在早、处置在小。
---此处隐藏1187字,下载后查看---
(一)在责任压实上体现深度力度。近年来,在省、市、区各级D委政府的大力支持下,X村两委坚持推动治理重心下沉、资源下沉、保障下沉,推动村组法治建设和治理模式由分散治理向多元协同共治转变,着力构建政治引领、共建共治、循规依法、以文化人、和谐友爱的文明村组、法治村组,大力推动落实农村矛盾纠纷多元化解机制,将矛盾纠纷化解工作纳入村组D组织建设重要内容,以清单式、项目式管理机制将工作责任压实到岗、明确到人,进一步拧紧了责任链条,有效教育引导了村组居民自觉履行法定义务、依法解决矛盾纠纷。
(二)在框架搭建上彰显高度广度。村委结合村情实际,充分发挥民主决策职能,组织村民代表对集体公约和居民守则等小区资质规章制度进行了全面优化,并同步完善监督责任清单和日常服务业务流程事项图,以图表式的结构流程解析,帮助广大村组居民进一步了解了村委会日常运营情况,规范相关事务日常管理。为强化日常宣教,村委在实地走访基础上,将村组“纳凉地”,”聚人地”,开发成流动调解办公室,法律小讲堂,防诈骗小课堂,提升居民法律意识,培养法律明白人。在村办公大楼开辟村X调解室、村法治公园设立百姓议事亭,定期开展协商议事活动,搭建室内和室外议事平台,探索“民事民议、民事民办、民事民评”新方式,打破时间和空间的限制,让群众用“说闲话、话是非”的时间在这里议一议“民生事、正经事”,让社情民意在“谈天说地”中汇集,让矛盾纠纷在“院落公园”中化解。
(三)在机制执行上提升精度准度。X村委以提升矛盾纠纷化解实际成效为出发点,在日常工作中探索形成了“网格管理+常态化走访+室内外议事+多网联合”矛盾纠纷化解模式。对村组四个网格基础上进一步细分管理单元,形成了数个富有针对性的“微网格”,做到精准到户,靶向调解。在落实常态化走访方面,仅2023年1-3月,X部分区、镇领导、全体村干部、部分D员、入D积极分子分区域到X村进行了大走访,X村总户数X户,总人口X人,共有X人参与走访,走访总户数X户,走访率100%。近年来,X镇一直坚持整合派出法庭、派出所、司法所、镇政府、村委等各方资源,汇聚多方调解力量,多元排查,提高发现、处理问题的能力,做到精准化管理、细致化服务,全面打通了服务群众“最后一公里”。
(四)在服务调解上唤醒温度热度。作为村组特色化矛盾纠纷化解工作品牌,X调解工作室形成了“0距离”沟通、“0私心”解难、“0延迟”响应等一套覆盖矛盾化解工作全流程的特色工作法,自成立以来,已接待法律咨询、解决矛盾纠纷等X余起,服务群众X余人。在“援法”工作上,工作室坚持将心比心、以情动情,从解决群众实际问题入手,不断提升品牌效应。村内外来务工人员X,就因讨薪无门慕名而来,调解员X深入摸排欠薪企业的雇佣关系和业务往来,最终顺藤摸瓜找到当事人,监督其写下欠条,成功帮助老周拿到了应得的“血汗钱”。在“议事”工作上,村委坚持“少数服从多数”的民主原则,凡事充分考虑广大居民的集体意见,有效回应了群众关切的热点问题。以电力站地块停车场改造为例,在接到群众反映该地块停车需求旺盛、乱停乱放现象严重的实际问题后,村两委亲力亲为组织村民代表实地走访,并在实地勘察过程中掌握地块的第一手资料,征集周边居民意见后明确了车位规划和设计方案,经公示无异议后迅速组织实施,有效解决了居民停车难问题。
下阶段,X村两委还将从自身调节能力建设、矛盾调解资源汇集、创新调解机制实施等三方面入手,进一步提升矛盾纠纷化解意识和能力,为打造文明村组、法治村组,进一步提升村组居民满意度和获得感不懈努力。