强调，要整合各方面资源，做好为老同志服务的工作，特别是要利用社区资源为老同志提供良好的服务。X市有X多万名离退休干部，有X万余名离退休干部D员、X多个基层D支部，他们是推动首都发展的重要力量。20X年以来，X市委老干部局站在新时代D的建设新的伟大工程的高度，积极探索，扎实推进D建引领老干部工作向基层延伸，全力构建X老干部工作高质量发展最大同心圆，着力打造老干部工作“X品牌”。

探索创新准确把握时代要求

首都城市的转型发展和人口老龄化加速推进，对新时代老干部工作提出了新的更高要求。X市委老干部局创新理念思路、方法手段、体制机制，推动老干部工作与社会化管理有效对接，将老干部工作制度优势切实转化为基层治理效能。结合全市开展的“吹哨报到”“接诉即办”改革，20X年X月，市委组织部、市委老干部局联合下发通知，在X个区X个街道启动D建引领老干部工作向基层延伸试点。20X年X月，在X区X街道召开现场推进会，持续推动试点工作向纵深发展。X年X月，市委办公厅印发《关于加强新时代离退休干部D的建设工作的实施意见》，对D建引领老干部工作向基层延伸提出要求。X年X月，市委老干部局制定印发《关于深入推进D建引领老干部工作向基层延伸的若干措施》，从X个方面提出X项任务。通过X年的探索实践，该市对D建引领老干部工作向基层延伸的内涵有了更深刻的认识，已形成一系列有效的、成熟的经验做法。

D建引领老干部工作向基层延伸，就是在D的统一领导下，充分发挥各级D组织作用，通过织细织密组织体系、健全运行机制、对接社区资源、促进融合发展，推动老干部工作重心下移、力量下沉，实现离退休干部D的建设、教育管理、发挥作用、服务保障向基层延伸；推动老干部工作有效融入首都基层D建大局、经济社会发展大局、老龄事业发展大局，为老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供便利，有力破解老干部工作“最后一公里”难题。

把握规律奋力开创崭新局面

D建引领老干部工作向基层延伸，树立了大抓基层的鲜明导向，形成了整合资源破解老干部工作发展难题的良好局面。持续推进工作实践，必须牢牢把握老干部工作的属性，准确把握规律特点，不断创新方法路径，促进工作格局由条块分割向条块结合转变，彰显老干部工作时代担当。

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在试点实践中，市委老干部局探索形成了“一个轴心、两个关键、三个机制、四个延伸”的工作模式。

把握“一个轴心”。强化D建的“轴心”地位，通过抓D建，培育基层D组织的战斗力、凝聚力、创造力，将D的优势、组织优势转化为城市基层治理优势，把D的力量、D的主张传递到“神经末梢”。一是将市委老干部局纳入市委D建工作领导小组成员单位，建立全市离退休干部D建工作联席会议制度，将离退休干部D的建设纳入各级D组织D建工作安排，把D建引领老干部工作向基层延伸作为加强基层D建工作的重要任务。二是以街乡体制改革为契机，将老干部工作纳入X市街道D工委和办事处职责范围，明确街道承担社区离退休干部D员的思想教育和管理、离退休干部服务等职责，实现基层D建与基层治理有机衔接、良性互动。三是将老干部工作纳入街道（乡镇）、社区（村）两级D建协调委员会工作平台，建立“老干部工作部门-街道（乡镇）社区（村）-驻区单位”联动机制。鼓励离退休干部将D组织关系转至社区、到社区发挥作用。四是完善督查考核机制，严格落实《X市离退休干部工作领导责任制》，逐级压实责任，在市反腐倡廉建设领导小组办公室统一安排部署下，实现督查考核资源融合，人员力量统一调度，协同进行日常检查、动态抽查、现场督查、自查自评和民意调查，推动工作落实落细。

抓住“两个关键”。第一个关键是形成解决老干部工作问题的合力。随着离退休干部数量的增加，老干部工作外延不断拓展、内涵日益深化，X市充分利用组织体系运行平台，聚焦重点难点问题，整合各方力量，统筹谋划老干部工作体制机制、服务内容、方法手段的有机融合，构建多方参与格局。第二个关键是老干部工作力量下沉基层。通过干部下沉、D员“双报到”、选聘书记助理等多种形式，把发现问题、解决问题的资源力量放到基层。持续开展大调研大走访活动，进一步健全完善意见建议调查摸排机制、快速反应机制和科学研判机制。X区选出X名素质高、有D建工作经验的社区老干部工作者，担任离退休干部D支部书记助理。新冠肺炎疫情期间，全市共有X名老干部工作者下沉社区、X名在职D员干部到居住地“双报到”，为社区疫情防控和守护老同志安康作出了贡献。

建立“三个机制”。一是协调推进机制。自上而下分层成立专班，以落实街道D工委和办事处职责规定为抓手，完善“市-区-街道（乡镇）-社区（村）”四级服务组织架构。区委老干部局牵头，强化指导，确保政策要求传达到位。离退休干部所属单位主动与街道社区联系，介绍有关情况，并组织动员老同志参与基层治理。街道切实落实好属地责任，协调指导社区做好离退休干部服务管理工作。社区在掌握本辖区离退休干部基本情况的基础上，建立动态管理机制，协调各方共同解决实际问题。二是诉求响应机制。运用信息化手段，抓好离退休干部基础信息核准工作，确保第一时间落实老同志诉求。畅通问题反映渠道，市委老干部局专设离休干部政策咨询热线，并联合民政部门养老服务政策热线，及时解答老同志的问题。印发《X市离休干部“一对一”精准服务工作的意见》，明确“一对一”服务团队或人员。三是服务保障机制。动员多方资源力量合力开展工作，促进单位尽责、家庭尽孝、社区尽力、社会尽心、老干部工作部门尽职，“五方联动”齐发力，不断增强离退休干部获得感、幸福感、安全感。

做到“四个延伸”。重点推进老干部工作组织体系、教育管理、发挥作用、服务保障向基层延伸，做到“老有所呼、我有所应”。一是组织体系延伸。市委高度重视离退休干部D建工作，把离退休干部D建工作纳入D组织书记抓基层D建工作述职评议考核，与其他领域D建工作同部署、同推进、同落实。创新离退休干部D组织设置，采取社区单建、邻近社区联建、单位社区共建等方式，推动离退休干部D组织延伸至基层末梢，确保每一位离退休干部D员都编入D的基层组织，参加组织生活。二是教育管理延伸。依托部分街道（乡镇）D群服务中心建设“老D员之家”，立足社区开办老干部D校和大学课堂，探索“点单式”学习、“一站式”服务模式，把学习教育送到家门口。开设“初心讲堂”，X多位离退休干部谈初心、话使命，受众达X多万人次。坚持每月推出、经济、社会、D建等X个主题学习视频，拍摄支部工作法教学专题片，满足离退休干部精神文化需求。三是发挥作用延伸。各区、各系统、各单位结合疫情防控，因地制宜、因人而异，搭建老同志发挥作用的平台，广泛建立老D员先锋队。目前，全市老D员先锋队队员已有X万余名，他们走出家门，参与社区主题宣讲、站岗值守、巡逻排查、社区治理等工作。X区实现X个社区老D员先锋队全覆盖，X区X街道“社会治理老干部顾问团”、X区X街道永善社区“文明劝导队”、X区X街道X三区“老干部星火护河队”、X集团X街道X社区“老D员先锋队初心团”等都是老干部工作向基层延伸的生动实践。四是服务保障延伸。研发“X老干部”服务管理系统，利用信息化平台为离退休干部提供老龄政策、社区服务、养老机构、休闲娱乐、法律援助等各类资源一站式查询服务。将老干部工作纳入社会化服务管理内容，通过D组织的力量，整合区域资源，拓展服务载体，实现老干部工作与社会化管理有效对接，打通“政策链”“服务链”，促进老干部工作系统内外双循环有效运行。