******强调：“我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，主要任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪”。公安机关作为行政体制内事务最繁琐、责任最艰巨、任务最危险、管理最严格的一个群体，在维护国家安全、社会安定、人民安宁上发挥着不可替代的重要作用。但随着社会经济和文化的飞速发展，法律的不断完善，法律赋予警察的职责越来越多、涉足的领域也越来越宽，公安机关面临的形势越来越复杂、承担的责任越来越繁重，这就需要一支政治更加过硬、业务更加精湛、作风更加优良的公安队伍来推动发展。从当前的现状来看，我市公安队伍老龄化问题十分突出，已经严重影响到公安队伍的可持续发展。为此，我就公安队伍年龄结构老化问题进行了专题调研，以期为提高新形势下的延安公安队伍建设水平提供有益的借鉴。
一、调研方式
调查研究是谋事之基、成事之道，是我党的传家宝，是做好各项工作的基本功。为深入贯彻******关于“大兴调查研究之风”的****精神，根据延安市公安局学习贯彻**************思想zt教育的部署要求。10月份以来，我带领政治部人事处、综合处、宣传处相关同志，采取“四不两直”方式，深入实际、深入基层，对全市公安队伍年龄分布情况进行摸排掌握，全面分析存在的突出问题，着力破解困扰当前队伍发展的堵点、淤点和难点，探索形成一些好的对策办法。
一是领题分析。利用政治部承担人事管理工作的职能优势，召集政治部各处室负责同志召开全市公安队伍年龄结构专题分析会，宏观掌握全市公安队伍年龄结构分布情况，为下一步深入调研理清思路、打下基础。
二是座谈交流。为更加全面客观的了解实际情况，组织市局森林支队、经侦支队、x县公安局班子成员、x派出所召开4场座谈会，听取收集相关意见建议7条。
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（三）优化资源配置，提升编制效能。要随着公安工作发展特点和趋势，适时适度调控编制结构，通过优化资源配置，充分调动现有编制和人员的积极因素，以适应形势变化和满足工作需要。具体来说，就是从工作实际出发，科学定岗定位、定编定员，合理调节配置机关与基层、警种与警种之间的警力，尽力保障基层所队优势警力，努力形成“小机关大基层”的格局，使公安队伍的的编制结构更加科学合理。要增强工作预见性，每年年末提前测算人员编制情况，根据下年度自然减员数量，主动向上级机关申请新招录人员。对于一些常年病休或年老体弱的民警，在条件允许的情况下，采取提前退休或离岗待退等办法来解决，使之不占编制、不影响进人，逐步改善老龄化严重问题。
（四）加强人才储备，改善梯队结构。坚持标准，立足当前，着眼长远，建立警力人才储备机制，实施公安民警职业生涯规划制度。定期开展干部队伍专题调研，形成日常发现、动态管理、递进培养、适时使用、能上能下的全链条机制。发现掌握一批政治坚定、勇于担当、业务精通的干部，建立各年龄段、各层级可关注使用的干部储备库，保证使用上有梯队、选择上有空间，为选人用人提供有力支撑。要统筹把握不同年龄层次干部配备比例，打破隐性台阶，优先从后备干部中提拔使用，强化年轻干部刚性配备。原则上对年龄结构相对老化的领导班子优先配备年轻干部，对个别领导岗位符合资格条件人数较多的情况下，适时组织综合竞选，引导年轻干部在实干、实绩和群众公认上竞争。通过大胆使用优秀年轻干部，改善干部的梯次配备结构，保持队伍一池活水。
（五）科学合理用警，盘活警力资源。基层基础工作是整个公安工作的根基，基层工作实不实、基层队伍强不强、基层大局稳不稳，直接影响着社会稳定大局。要牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，把“是否具有2年以上基层工作经验”，纳入选拔任用、职级晋升、评先评优的重要参考依据。将每年新招录民警首派到基层磨砺两年，做到起步即在一线；按20％的比例组织机关民警下沉基层一线吃劲岗位支援锻炼，让基层一线成为干部全周期培养使用的“练兵场”，用新鲜血液迸发基层活力。充分发挥老民警经验优势和“传帮带”作用，安排老民警下沉一线接访坐访，利用丰富阅历解决疑难杂症，彰显老骥风采。选配一批作风过硬、业精技强的老民警担当“师傅”的职责，再回一线发光发热，传授工作经验和技巧，帮助年轻同志迅速成长。通过新老民警下沉支援，有效缓解基层警力不足、队伍年龄老化的矛盾。
（六）提升素质能力，挖掘内在潜能。在绝对警力基本不增加的前提下，可以通过挖掘内部潜能来实现警力的增值扩张，从单纯追求警力的总量提升转化为向素质要警力。要凝心聚力狠抓练兵强能，常态化开展全警实战大练兵，拓展“八要素”“五训法”“三张表”，深化新警岗前轮训、“十大员”培训和“六手”评选，办好“公安大讲堂”“技能微课堂”“技战法”评比。总结打磨一批精品练兵科目，扎实开展业务培训和岗位练兵，高强度组织全警春秋集训、警种比武竞赛、红蓝对抗演练、最小单元专训，以战促训、以比促练，克服本领恐慌、能力不强、素质不高，练就行家里手、业务强手、能力高手。通过提升民警素质、增强队伍战斗力，在警力无增长条件下自我改善，实现现有警力资源效能最大化，进而达到提升警力的效果。
（七）做实从优待警，激励警心动力。要使公安队伍始终保持旺盛的精力和强大的战斗力，就必须落实落细从优待警的各项措施。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，制发全警所需所盼的暖警励警实事清单，全力推进爱警工作。做到从政治上关心，用足职级序列改革政策，最大限度释放政策活力，拓宽民警职业发展空间；从健康上关爱，开展健康治疗服务，购置医疗互助保险，畅通警员体检体测和伤病救治“绿色通道”；从工作上体恤，严格落实年休假、抚恤优待等制度，科学部署勤务，杜绝“忙闲不均”，举办子女托管班解决后顾之忧；从荣誉上鼓励，深化英模教育，挖掘选树更多先进典型，大力开展表彰奖励和宣传报道，扩大榜样引领作用；从权益上维护，依法严惩暴力袭警和诬告陷害民警的行为，维护民警的合法权益和执法权威，增强民警的职业认同感。通过实实在在的惠警励警措施，激励警心、提振士气，以更加饱满的精神状态奋进新征程、建功新时代。