X,位于X中北部,辖区面积X平方公里,下辖13个乡镇,48万人,是全国文明县城、全国文化先进县、科技进步先进县,全省首批扩权强县试点县。近年来,我县深入贯彻落实中央全面依法治国战略部署,把依法治县作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓,深入推进多层次多形式法治创建工作,扎实开展法治县创建活动,开创了法治X建设新局面。
一、强化依法执政,深入推进法治建设
一是狠抓机制建设。及时调整县依法治县领导小组,由县长任组长,县委专职副书记任常务副组长。成立依法执政、依法行政、公正司法、社会法治四个专项小组及办公室,实行依法治县“2+4+5”工作推进模式。2022年5月,在县委办增设法治指导办公室,落实编制6名,专门用于指导法治工作。二是狠抓工作部署。先后制定《法治X建设年度工作要点》《县法治宣传教育第七个五年规划(2020-2025年)》,及时修订《县委议事决策规则》,把重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”作为必经程序。2022年以来,县委常委会、依法治县领导小组先后18次召开专题会议研究部署依法治县工作,强力推动法治X建设落地落实。三是狠抓检查考核。2023年以来,先后4次成立专项督查组深入到全县各乡镇和县级各部门就依法治县工作部署落实情况进行督查,并建立问题整改清单,以“发点球”的形式,要求存在问题的单位提供佐证资料销号。四是狠抓干部配备。以镇乡领导班子换届为契机,选拔222名具有法律专业背景或法治实践工作经历的优秀年轻干部进入乡镇领导班子,使乡镇班子法治干部缺失问题得到有效解决。五是狠抓试点建设。在全国率先开展党政主要领导离任生态审计试点,先后得到中央电视台综合频道、新闻频道和X日报的专题采访报道。2023年1月,我县“咬定青山绿水不放松—县组织实施县主要领导离任生态审计力促生态文明建设”获得由省依法治省办、省委宣传部、省委政法委联合举办的“法治中国·X经典案例”全省第一名。
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一是进一步深化庭审制度改革。在刑事审判中积极采用“轻刑快审”程序,在民事审判中采用“民事速裁”程序,进一步提高审判效率,节约诉讼成本。今年以来,县法院适用“轻刑快审”程序10日内审结106件,占全部刑事案件48.4%;采用民事速裁程序审理案件451件,审结393件。大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,自觉接受当事人和社会的监督,提高审判工作的透明度。二是全力破解执行难问题。2023年7月,我县召开“两年内基本解决执行难”工作推进会,就落实省、市关于“两年内基本解决执行难”工作进行安排部署。截至目前,县法院共受理执行案件2388件,结案X件。三是强化涉案财物监管中心建设。以深化司法体制改革为契机,积极参与构建新型侦、捕、诉、审、辩关系。坚持以证据为中心,全面贯彻证据裁判规则,建立健全类案证据指引,完善监督引导侦查、退回补充侦查、不起诉工作机制,提高审查逮捕和审查起诉质量。目前该中心已基本建成,预计年底前可投入使用。四是着力形成检察监督合力。在全市范围率先推行扶贫监管“APP”,强化对全县扶贫项目、扶贫资金的精准监督。充分发挥法律援助职能作用,积极为特殊困难群众提供优质法律服务。加强对侦查环节的监督引导,强化对审判过程、裁判结果和执行活动的监督,确保刑事、民事、行政诉讼活动依法顺利进行。
四、推进全民守法,增强全县法治意识
一是全面启动“七五”普法。2023年4月,县委、县政府印发《县法治宣传第八个五年规划(2020-2025年)》,全面推行普法责任制,对县级各部门、群团组织的普法责任进一步明确;印发了关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度的实施意见》,推动法官、检察官、行政执法人员、律师等运用真实具体的案例,普及法律知识;组织专人编印《县“以案释法”读本》和《县“经典案例”读本》,为我县广大干部群众学法用法提供了基本参考。二是强化领导干部“关键少数”学法用法。以“法律进机关”为载体,认真落实县委常委会、政府常务会及各级各部门会前学法制度,强力推动领导干部学法用法,领导干部任前一律进行法律知识考试,确保新任领导干部具备任职必要的依法执政、依法行政、依法管理的能力;加强《公务员法》《行政监察法》《审计法》和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,不断增强各级领导干部尊法学法守法用法意识,进一步提升运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平。三是大力开展基层法治建设。利用“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“12·4国家宪法日”等时间节点,开展“十大”主题法治宣传活动。严格落实《青少年法治教育大纲》,全县中小学法治教育做到“课时、教材、师资、经费”四落实。扎实推进基层法治文化阵地建设,全县共建立法治文化广场1个,法治长廊3个,法治文化墙2处,法治宣传栏X个,法治宣传板报1042处,法律图书角1042个。
五、狠抓社会治理,深化法治宣传效果一是进一步完善基层治理机制。普遍建立村委会(居委会)监督委员会,对全县1094个村(社区)村规民约(居民公约)合法性、合规性进行全面审查,为基层群众自治组织民主决策、依法管理提供制度保障。探索建立多元化矛盾纠纷化解机制,近两年来先后成立医疗纠纷、道路交通事故损害赔偿纠纷、消费纠纷、环境保护纠纷、劳动纠纷、婚姻家庭纠纷和麦冬协会人民调解委员会,累计化解各类矛盾纠纷5941件。二是强化新媒体宣传教育。完成《未检妈妈》《人民卫士—李宝》《伞》3部法治微电影拍摄和《小马务工记》法治动漫制作,在部门和乡镇广泛展播。先后开通法治X网、绵阳X司法微博和X州资讯手机报“法治在线”栏目,发布法治宣传和法治X建设信息1021条,以案释法903条。开办法治类电视栏目《法治X州》,通过“以案说法”向全县群众宣传与生产生活密切相关的法律法规,法治宣传取得良好社会效果。三是积极开展基层示范点创建活动。坚持开展“民主法治示范村(社区)”“法律进乡村(社区)”示范点创建活动,推动村(社区)法治文化阵地建设,促进“法律进乡村”“法律进社区”各项工作措施落实落地。我县刘营镇菩提村成功创建为“全国民主法治示范村”,灵兴镇牛角村等88个村(社区)成功创建为市级“民主法治示范村(社区)”;芦溪镇五柏村、三元镇康乐村、断石乡中和村、潼川镇凯涪社区、北坝镇樟树路社区正在创建省级“法律进乡村”“法律进社区”示范点。10月25日,我县西平小学高分通过省依法治校考核验收。
各位领导,我县法治县创建工作虽然取得了一定成绩,但距离各级领导要求和群众期盼还有一定差距。下一步,我们将以本次督导考核为契机,进一步攻坚克难、创新突破,助推依法治县工作再上台阶,为建设美丽繁荣和谐X、推动X再上新台阶作出新时代的更大贡献!