本章是关于违反工作纪律的行为及其适用处分的规定，共二十条。工作纪律，是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为准则，是党的各项工作正常开展的重要保证。不同于党的政治纪律侧重于对危害党的政治上的集中统一的处分，组织纪律侧重于对违反党的组织原则的处分，廉洁纪律侧重于对侵害党员干部行使权力的职务廉洁性的处分，生活纪律侧重对损害党员干部良好形象的处分，群众纪律侧重对危害党同人民群众血肉联系的处分，工作纪律主要侧重于对侵害党的工作秩序的处分，涉及党的纪律检查工作、组织工作、宣传工作、教育工作、外事工作、群众工作、对外联络工作、巡视巡察工作、机关工作、基层支部工作、统一战线工作等工作纪律，对于确保党的各项工作正常开展具有重要意义。

第一百三十条工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。

【条文主旨】

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遵守党的工作纪律是履行党员义务、推进党的事业的要求，其内容十分丰富，不可能逐一在《纪律处分条例》中罗列，特在“对违反工作纪律行为的处分”章节最后设置关于违反相关工作纪律行为及其适用党纪处分的兜底性规定。这表明，除了要遵守本章明确罗列的违反工作纪律的行为及其适用党纪处分的规定，还需遵守其他党的工作纪律规定，包括《干部教育培训工作条例》《中国GCD全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》《中国GCD党校工作条例》《中国GCD巡视工作条例》《中国GCD组织工作条例》《中国GCD统一战线工作条例》《中国GCD党内法规制定条例》《机关档案工作条例》等。此外，根据《纪律处分条例》第七条规定“党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或处分的，都必须受到追究”，党的纪律规定除了存在于党章和党内法规，还存在于国家法律、党和国家政策。违反国家法律、党和国家政策中工作纪律，不属于本章明确列举行为的，即属于本条兜底性条款的规制范畴。

对于条款中的关键词，可以作以下理解：“工作”一词不能理解为狭义上的党务工作。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。无论是党务工作还是行政工作，只要行为人的身份是中国GCD党员，其所做的一切行使公权力的工作均属于党的工作。“不履行或者不正确履行职责”包括拒绝履行职责、拖延履行职责、擅离职守和不作为。其中：拒绝履行职责指的是行为人在没有合法合规的不履行理由的情况下，不同意、不履行应当履行的职责；拖延履行职责指的是在规定的、合理的期限内不履行应该履行的职责；擅离职守指的是行为人在执行职务期间，自作主张脱离工作岗位、没有尽职履职；不作为指的是对于应当履行的职责放任不管、置之不理，既不拒绝履行、也不同意履行、亦不实际履行。“造成损失”主要指经济、物质损失及人员伤亡等。

【适用要点】本条在实践中的适用主要有以下要点需要认真研究并妥善应对：

区分经常或长期迟到早退、旷工造成危害后果适用法规和没有造成危害后果的适用法规。对于经常或长期迟到早退、旷工造成危害后果的行为，可依照本条直接给予党纪处分。需要注意的是，本章“对违反工作纪律行为的处分”主要是对管党治党失职渎职违纪行为及其适用党纪处分的规定，本条主要是针对不履行或不正确履行职责行为及其适用处分的规定，经常或长期迟到早退、旷工而没有造成危害后果的行为，不属于严格意义上的失职渎职、不履行或不正确履行职责行为。党员干部经常迟到、旷工，违反行政法规、行政管理工作纪律和企业事业单位工作制度，没有造成危害后果的，适用《公务员法》第五十九条第（十七）项、第（十八）项，《事业单位人事管理条例》第二十八条第（六）项，《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第（二）项等规定。根据《纪律处分条例》第三十五条第二款，党员依法受到政务处分、任免机关（单位）给予的处分、行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的政务处分、任免机关（单位）给予的处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。也就是说，对于经常或长期迟到早退、旷工造成危害后果的行为，在适用国家法律追究其政务责任后，必要时可进一步追究党纪责任。所以，对于经常、长期旷工而没有造成危害后果的，可以适用《纪律处分条例》第六十一条的规定处理。该条规定了不按照有关规定向组织请示、报告重大事项的违纪行为形态和适用的党纪处分。

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