一、全市旅游产业发展基本情况

长期以来，市委、市政府高度重视旅游产业发展，紧紧围绕*丰富独特的文化旅游资源，全力推进世界文化旅游名城建设，构建起了以高A级景区为核心、旅游演艺蓬勃发展、旅游业态门类丰富、旅游基础设施相对完备的产业体系。

（一）坚持顶层设计，强化高位推动

一是强化法制保障。围绕省委、省政府*现场办公会“三个定位”目标要求，制定出台《*旅游条例》，为打造世界文化旅游名城，进一步规范旅游市场秩序，有效保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游产业持续健康发展提供了法制保障。二是规划先行，突出引领。颁布实施《加快推动旅游高质量发展守护好*旅游金字招牌实施方案》、《*市打造世界文化旅游名城三年行动方案（*-*年）》、《*市打造世界文化旅游名城*条保障措施》、《建设世界文化旅游名城，提升“文化*”品牌三年行动计划（*-*）》、《*市产业强市三年行动方案（*-*年）》、《*市打造全国文旅高质量发展示范城市三年行动计划（*-*年）》等一系列规划、措施，引领旅游产业高质量发展。三是深化行业改革。着力推进旅游综合管理体制、加强旅游综合执法、创新旅游协调参与机制、优化景区服务管理、深化导游旅行社体制等改革，坚决执行市场准入负面清单制度，严格落实“放管服”各项改革要求，有效激发文旅市场主体活力，旅游产业得以强劲复苏。今年*至*月，*全市接待旅客*，*.*万人次，是*年同期水平的*.*%，实现国内旅游收入*.*亿元，是*年同期水平的*.*%。其中，中秋、国庆“两节”期间来*游客数量达*万人次，是*年同期水平的*%，实现国内旅游收入*.*亿元，是*年同期水平的*%。

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围绕“一体两翼、一带两区、四环多点”的总体布局，全力打造“红色*、多彩*、乡愁*、艺术*、创意*”五大IP，扎实推进“红色文化弘扬示范基地、民族文化传承示范基地、历史文化保护基地、文学艺术创作示范基地、文化创意产业示范基地”*个基地建设。促进旅游与文化深度融合，深入挖掘优秀的非遗资源、历史故事、民间传说、红色文化、名人文化等，重点建设和提升一批民族文化旅游精品景区景点，打造一批民族文化浓郁、科技艺术含量高、参与性和吸引力强的旅游演艺产品。大力培育“旅游+、+旅游”新业态产品，鼓励开发更多更好的生态旅游、康养度假、研学旅游、体育旅游、旅游营地等新业态新产品，不断提升旅游产品竞争力。积极推进旅游产业与高原特色农业、新型化工业、民族传统产品加工业、现代服务业等融合发展，推动旅游产业由单一的观光游览向“吃、住、行、游、购、娱”综合消费转变，不断优化旅游产品结构和消费结构，有效增加游客在丽停留时间，持续提升游客人均消费水平，促进多业态深度融合和良性互动发展。

（四）加强组织领导，创新旅游产业发展的体制机制

一是各地要将旅游产业发展纳入重要议事日程，把方向、谋大局、定政策、促改革，形成党委领导、政府推动、部门协同、全社会参与的大旅游发展格局。二是要强化旅游行政主管部门的综合协调职能，建立健全旅游工作联席会议制度，研究解决旅游产业发展中的重大问题。三是要深化市属国有涉旅企业改革，进一步理顺管理体制机制，推动企业积极创新业态产品，有效开发运营所掌控的优质旅游景区和旅游度假区。

（五）推进依法治旅，提高旅游产业法治化治理能力

一是加强旅游领域法治建设，进一步贯彻落实《中华人民共和国旅游法》《*省旅游条例》《*旅游条例》等法律法规，各级人民政府及其相关职能部门要根据职责分工，大力支持旅游产业发展，形成发展合力。二是强化旅游市场综合监管，建立健全旅游行政执法协调机制，加大联合执法力度，完善行业协会运作机制，持续推动“*+*+N+*+*”涉旅纠纷投诉快速处置机制高效、闭环运行，为旅游产业持续健康发展创造良好环境。三是旅游行政主管部门工作人员应强化法治理念，树立法治思维，认真学习法律知识，增强法治素养，全面提高依法行政的能力和水平，适应旅游产业高质量发展需要。