我国数字经济规模持续壮大，不断引领着实体经济的发展，各领域纷纷开启了数字化转型的进程。数字化转型伴随着新型生产要素与传统生产要素、新兴技术与传统技术的相互融合，其实质是融合发展。市政府十分重视数字经济的高质量发展，相继推出了《“数字XX”建设行动方案（2021—2023年）》和《XX市促进数字经济产业发展若干政策》等政策文件，从政策层面支持数实融合，明确了以数字化方式赋能实体经济。数实融合是我市加快数字产业化和产业数字化、做强做优做大数字经济、实现数字经济高质量发展的关键。
一、数实融合的逻辑关系
（一）数实融合的基本概念。数实融合的“数”一般指数字技术或数字经济，在相关研究中往往混合使用数字技术和数字经济来探讨数实融合。数字经济通常被定义为以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。而数字技术主要指“大区云物人”、5G和工业互联网等新兴信息技术，本文的“数”是指数字经济。数实融合的“实”是指实体经济，关于实体经济不同学者的定义有所不同，大致上分为狭义和广义两种：狭义的实体经济主要指制造业，而广义的实体经济是除虚拟经济之外的其他所有国民经济总和，文中实体经济是指与新兴产业相对的传统产业。从工业经济到数字经济存在一个过渡阶段，数实融合本质上是工业经济形态向数字经济形态转变的过渡过程，需要数字技术和数据要素两轮驱动。本文的数实融合主要指以数字技术为依托的数字经济与实体经济的深度融合，是新一代数字技术在实体经济创新链、价值链、产业链、供应链以及业务流程、生产方式、商业模式等环节和领域的渗透和广泛应用的动态过程。数实融合能够利用数字技术对实体经济进行全流程、全方位的革命性重塑，充分发挥数据这一新型生产要素的效用，提升全要素生产率，从而推动数字产业化和产业数字化。
（二）数实融合的演进历程。数实融合大致呈现三个阶段：第一阶段，数字经济与实体经济融合形式较为单一，二者只是简单相加，数字化要素开始少量地向实体经济渗透；第二阶段，新兴信息技术的不断发展为数实融合提供了技术支撑，数字经济与实体经济的融合进入快车道，并且在诸多领域数字经济引领实体经济发展；第三阶段，数字经济与实体经济的融合已涵盖全产业、各领域，“大区云物人”、5G和工业互联网等数字技术和数据资源以及数字化人才等数字化要素成为重要的新型生产要素，数字经济与实体经济“浑然一体”。目前，数实融合已成为实现数字经济高质量发展的重要动力和主要方式，我国数字经济也逐步进入深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。
（三）数实融合促进数字经济高质量发展的作用机制。数字技术和数据要素双核驱动是数实融合的内在逻辑，也是数实融合促进数字经济高质量发展的重要作用机制。一方面，数实融合最直观体现的是以数字技术为依托的数字经济与实体经济的深度融合，通过数字技术能够有效提升实体经济中资本、技术、劳动力等生产要素的协作能力和生产效率，在加速传统产业数字化的同时，也孵化出了新产业、新模式和新业态，形成带有数字基因的新实体经济，助推数字经济高质量发展。另一方面，数实融合充分发挥了数据这一关键生产要素的最大效应，数据作为战略性资源和基础性资源，带有重要生产力的属性。通过对数据的收集、存储、加工、处理、分析，极大地促进了企业转向数据驱动生产、管理、销售、服务，利用数据、技术与场景应用的深度结合能够有效推动数字产业化和产业数字化向纵深推进，充分释放数据要素在数字经济高质量发展中的倍增效应。
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四、数实融合助力全市数字经济高质量发展的对策
（一）加强数字基础设施建设，健全数实融合基础设施体系。一是加强数字基础设施建设的顶层设计，全市上下形成统一共识，统筹做好数实融合过程中的协调规划，推广数字基础设施的关键和通用技术标准，聚焦数字基础设施体系建设、数据安全、普及推广等问题。二是进一步加大对5G网络和千兆光网等信息网络基础设施和大数据、云计算等算力基础设施的投资建设力度，打造更多数字创新设施平台，为数字技术创新提供更加有力的平台支撑，加快推广数实融合中数字技术的应用。三是完善工业互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术的融合基础，推动传统基础设施与数字基础设施耦合发展，提高基础设施整体的数字化程度，为数实融合形成完备的基础设施体系。
（二）推动数字产业化和产业数字化提档加速。一是加快推进我市数字产业化，构建数字产业发展生态。通过数实融合持续巩固数字产业的发展基础，加快推动数字经济软硬件产品产业化、集群化，积极发掘数字产业新的增长极，培育优势数字产业，建设布局广泛、结构合理的现代化数字产业集群，打造数字产业化和产业数字化协调发展的数字经济高质量发展格局。此外，还要加大数字经济聚集区和数字经济公共服务平台建设力度，筑牢我市数字产业的基础。二是加快我市传统产业数字化转型。通过数实融合推进产业数字化进程，推动数字经济与实体经济向产业链和供应链协同深入融合，促进传统产业数字化转型升级，打造产业数字化试点示范基地。政府要积极引导企业融入数字基础设施体系，出台更多优惠政策，引导市内金融机构发放更多涉及企业数字化转型的贴息贷款，创新金融产品，为企业数字化转型提供金融支持，以此降低企业数字化转型的成本。同时，加快培育或引进数字经济领军型企业，优化全市整体的数字生态环境，助力产业数字化转型，巩固数实融合的产业基础。
（三）加大数字化人才培育力度，提升数字技术创新能力。一是充分挖掘我市的科教资源优势，放大产学研融合的协同创新效应和人才培养作用，将科教资源优势转换为人才优势和创新优势。二是建设高素质的数字化人才队伍，不断优化调整数字化人才市场的结构，为我市数字经济高质量发展提供人才保障，同时要健全人才激励机制，做到既能“育人”又能“留人”。三是提高数字技术创新的自主性，减少对外依赖度，结合我市的产业体系，引导高校、科研机构、企业等部门依据市场需求进行数字技术创新，缩短科研成果的转化周期，提高科研成果转化率，促进数字技术领域基础研究和应用研究协同发展，健全数字技术供给体系，为我市实现数字经济高质量发展提供坚实的技术支撑。
（四）推动数字经济治理体系和治理能力现代化。一是加强政府数字化服务和治理能力建设，强化政府对数字经济的管理职能。二是完善数字经济治理的相关条例和政策规定，细化治理条例，为数字经济高质量发展提供政策支持，通过数实融合积极完善关于数据安全的地方性法规，建立保障数字经济高质量发展的法治体系。三是利用人工智能、大数据、区块链等数字技术构建数字智能监管体系，提高数字经济治理的数字化和智能化水平，对数据产生、存储、加工、处理、分析等实施全过程、全领域的监管。四是促进数据要素市场化配置，提高数据要素配置效率，借助市场机制建立数据产权制度，明晰数据产权的归属，同时注意数字经济发展的普惠共享，弥合“数字鸿沟”，解决数字经济发展多层次的不平衡问题。