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xx高新区积极开展“枫桥式工作法”探索,以“一站式”矛盾纠纷调解中心为依托,构建由微网格、基础网格+特色调解室、社区调委会、街道调委会、上级专业调委会组成的“五级联动”协商议事调解机制,通过“自上而下”和“自下而上”双向奔赴,将辖区群众矛盾纠纷进行逐级调解,不断提升基层社会治理效能。该工作法入选全市33个新时代“枫桥经验”工作法,xx街道获评xx市新时代“枫桥经验”典型单位。
一、成立“一站式”调解中心,打造基层解纷共同体。成立“一站式”矛盾纠纷调解中心,整合力量资源,提升基层法治建设和维护社会和谐稳定的能力水平。一是搭建“1+6+N”(即1个综治中心,6大职能发挥,N个网格)多元解纷平台。以综治中心建设为抓手,以综治信息智慧平台为支撑,以网格化管理为基础,将“网格化服务管理、矛盾纠纷调解、司法调解、退役军人事务、12345投诉转办、人民群众接待”六大职能合一,搭建起以综治中心为依托、矛盾调处为重点、和谐稳定为效能的多元融合“大综治、大调解”体系,努力实现社会治理效能新突破新成效。xx街道办事处“一站式”矛调中心在全市评比中荣获市级A类镇办荣誉。二是完善矛盾化解机制。严格落实“三级书记抓信访”工作机制、党政领导干部公开接访制度、领导包案制度、工作台账制度、分析预警研判等制度机制。2023年班子成员公开接访270余次,累计召开信访联席会议17次,化解初信初访矛盾180件、5年以上信访积案9起、10年以上信访积案2起,真正实现“控增减存、案结事了”。三是探索闭环解纷机制。完善调解机制网络,形成“区专业调委会—办事处—村(社区)—网格—楼宇(单元)”为链条的调处机制,实现“受理—调解—转办—反馈—回访”工作闭环,推动矛盾纠纷“一站式”接收、一揽子调处、全链条解决。
二、探索“五级联动”调解机制,提升矛盾纠纷化解质效。各村、社区自发创建品牌调解室,搭建连接办事处与群众的双向调解桥梁,做到“解纠纷于萌芽、化纠纷于诉前”。一方面,搭建五级调解架构。在各村、社区依托品牌调解室,联通微网格、村(社区)调委会、街道调委会、上级行业调委会共同组成五级调解架构。另一方面,形成双向调解流程。日常由微网格主动靠前排查潜在矛盾纠纷,当场无法解决逐级上报。若群众到一站式矛调中心反映问题,第一时间转办到有关村、社区调委会以及各品牌调解室、微网格先行调解。涉及多个领域、部门的复杂矛盾纠纷,指定牵头责任科室联合化解。难以处理的疑难复杂矛盾纠纷,及时提请上级主管部门协调联动、分析研判,共同推进化解进程,所有案件均做到一案一访一记录。截至目前,共调解矛盾纠纷190余起。
三、创新“四微”调解模式,推动矛盾化解在早在小。在各村、社区探索由“微网格、微服务、微协商、微治理”组成的“四微”调解模式,与“五级联动”调解机制相结合,形成“五级四微”矛盾化解新模式。一是“微网格”整合调解队伍。各社区以楼栋为单位成立若干微网格,组成由党支部书记、社区工作者、网格员、民警、红色楼长、党员、公益岗、志愿者等多方力量组成的调解队伍,形成“微网实格”全要素网格团组服务体系,实现服务群众和群防群治“无微不治”。二是“微服务”提高调解效率。持续打造“每日巡查-当天反馈-次日整改-次日销号”闭环式工作机制,网格员通过每天走访巡查、电话等方式摸排居民家庭信息,接收居民日常生活实时动态,实现网格内巡查发现问题,网格内解决。三是“微协商”促进民事民议。各社区创新打造“书记小板凳议事会”“红马扎议事会”等与社区书记面对面交流的特色微协商议事平台,让居民参与协商、决策、管理和监督,激发居民积极向共建共治共享的社区治理形态靠拢。四是“微治理”推进力量深度融合。建立“12345+调解”联动解纷机制,做到诉求主动响应、调解快速介入。社区联合自治共同体成员单位、双报到单位等多方力量形成资源互补,推动12345政务热线与人民调解工作深度融合,有效促进矛盾纠纷高效化解。
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