在全县防范和处置非法集资工作会议上的讲话

更新时间:2024-03 来源:网友投稿

金融是现代经济的核心动力和重要支撑,具有保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行等功能,事关经济快速发展,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。当前,我县经济进入转型升级的关键时期,金融业扮演的角色越来越重要,发挥的作用更加突出。去年,全县银行贷款余额X亿元、增长X%,有力促进了全县经济社会发展;金融业自身增加值实现X亿元,成为县域经济的重要组成。但是,随着宏观经济下行压力日益增大,我县一些非法金融活动逐渐浮出水面,严重扰乱金融秩序,威胁人民群众财产安全,影响地方经济加快发展和社会和谐稳定,必须依法严厉防范和打击。针对当前的特殊形势,今天我们召开全县防范和打击非法集资工作会议,主要任务是研究部署防范和打击非法集资的相关工作,切实加强金融监管和风险防控,保持金融平稳向好的发展态势,促进全县经济社会持续健康发展。刚才,X县长就防范和处置非法集资工作作了一个很好的工作报告,我完全赞同,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我强调三点意见:

一、认清严峻形势,增强防范和打击非法集资的紧迫感当前,我国经济发展面临的不确定性因素较多,稳增长、调结构的任务十分艰巨,部分行业领域和地区的金融风险逐渐显现,从隐性到显性,给经济增长带来了很大压力。从前段时间的媒体报道和相关部门的情况通报来看,非法金融活动从东部沿海到西部地区均有波及,涉及全国大多数省市,包括港澳台地区,且有日益增加的趋势,涉及人数多,传递面广,风险隐患十分突出。主要表现在以下四个方面:

一是信用风险防控压力增加。一些产能过剩行业已经出现资金链条趋紧、资产负债表恶化的问题,实体经济风险极有可能向金融行业传递。同时,面对金融整体风险上升的态势,金融体系中的小贷、担保等机构同样面临较大的信用风险,尤其表现在小贷公司,有的已经出现贷款逾期,风险防控的压力很大。

二是民间借贷风险日益显现。金融咨询、投资咨询、金融服务等没有金融许可的中介机构,由于进入门槛低、缺乏监管主体,很容易擅自超出经营范围,违规从事金融业务,开展非法集资、非法理财、变相融资等活动。一旦崩盘,将诱发甚至放大金融风险,引发群访集访事件,影响社会大局的稳定。

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三是要从群众利益出发看待防非处非工作。防非处非工作跟群众利益息息相关。当前,一般参与非法集资、被各类非法集资所害的群体多为下岗失业人员、老人、妇女等弱势群体。我国法律规定,因参与非法集资活动受到的损失,由参与者自行承担。虽然非法集资不受法律保护,但是我们要充分认识做好防范和处置工作就是保护群众权益。对已发生的非法集资案件,要迅速采取有效措施,确保集资者不逃逸、不转移资产,积极主动开展处置工作,引导受害人合理合法维权、合理合法表达诉求,最大限度地帮助参与者挽回损失,避免出现群体性事件和越级上访。

三、强化工作措施,增强防范和打击非法集资的主动性

今年,我县防范和打击非法金融活动的总体要求是:坚持谁主管、谁负责的原则,分行业进行监管排查;坚持属地管理,落实乡镇政府金融监管主体责任;坚持打防结合、打早打小,早预防、早发现、早处理;坚持协调联动,加强部门沟通合作,共同处置。为确保全县不发生区域性、系统性金融风险,重点抓好四个方面工作:一要明确任务,落实工作责任。为切实加强对防范和打击非法集资的组织领导,我们特别成立了全县防范和打击非法集资工作领导小组,明确了各成员单位的职能职责,各乡镇、各部门、各驻南金融机构要严格按照工作要求,勇于担当,积极作为,切实履责。县金融办要牵头抓总,加大统筹协调力度,主动会同相关部门和金融机构,认真分析金融形势,及时协调处置相关问题。县委政法委要牵头协调公检法、信访等部门和单位,加大对非法集资案件侦办诉讼、资产追缴和信访维稳等处置力度,将防范和处置非法集资纳入社会治安专项整治,高度关注和及时掌握重点人员、群体的涉稳动态,防止重大群体性事件和极端事件发生,特别是公安、市监部门,要关口前移,靠前监管和查处。科工局、住建局、农业局、商粮局、国土局、教育局、民政局等行业主管部门要深入排查行业内企业非法集资情况,认真核查企业的信用和财务资金状况,防止个别企业以认领股份、入股分红等名义,从事非法金融活动。在南金融机构要规范自身经营行为,严禁开展非法揽储、违规销售理财产品等非法金融活动;要管理好自己的员工,严禁参与非法金融活动或为非法金融活动提供帮助,特别要禁止退休人员到非法金融机构担任管理人员;要加大可疑账户监测力度,建立可疑资金交易监测报告机制,积极配合公安机关调查取证。二要强化措施,加大防范和处置力度。前阶段,县金融办、人民银行南县支行、市监局、科工局、商粮局、经开区等部门对全县非法金融活动进行了初步排查,发现了一些问题,但还不够全面和深入。下一步,各乡镇和行业主管部门要坚持归口排查、预警排查、重点排查、内紧外松原则,进一步排查非法金融活动,横向到边,纵向到底,做到心中有数。各乡镇要组织人员对辖区进行排查,并及时将排查情况报告县打非办,切实做到信息灵通、预警及时、反应灵敏、应对有力。对排查出的问题,一方面要抓好案件查处。公安机关要按照打早打小、及时处置、维护稳定的原则,对涉嫌非法集资活动保持高度警惕、及时采取措施,做到发现一起、打击一起,切实保护群众利益。同时,信访局、相关乡镇要认真细致地做好群众疏导工作,防止群体性事件发生和事态扩大升级,切实维护社会稳定。另一方面要抓好善后处置。坚持分类指导、依法办理、注重实效的原则,严格按照国家有关法律、法规和政策规定,做好涉案个人或企业资产处置、涉案群众清算兑付等工作,尽量帮助群众挽回损失。在处置非法集资案例过程中,必须坚持依法办事原则,党委、政府及有关工作部门只能在宣传、协调、信访维稳、金融环境治理监管以及在职人员、金融机构工作人员教育管理上主动作为做好工作,绝不能去包办代替,否则会带来不必要的工作压力。三要预防为先,抓好宣传引导。县金融办要会同宣传部、电视台、信息中心等单位,统一制定宣传方案,统筹开展防范和处置非法集资宣传月活动。一要注重针对性,以投资咨询、私募股权投资、网络借贷等案件高发领域为重点,有针对性地开展政策法规和业务宣传,剖析典型案例,及时进行风险提示。二要注重灵活性,采取宣传展板、宣传手册等形式,借助网络平台、电视等载体,全方位、多角度地开展宣传。市监部门要加强对非法金融活动广告宣传的清理整治和监管,进一步净化广告市场环境。三要注重全覆盖,按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求,推动宣传教育活动进单位、进街道、进社区、进村组、进家庭。要加强农村边远地区的宣传,落实网格责任,特别是要落实驻村干部责任,务必包村到户开展宣传;要加强对公职人员及其家属的宣传教育和纪律约束,严禁公职人员、各类金融机构工作人员参与非法金融活动,对参与非法金融活动的,要通过组织谈话等方式依法严肃处理。

四要建章立制,确保常抓常管。县金融办要加强风险处置体系建设,尽快研究制定有针对性、操作性的实施方案和风险应急预案,建立乡镇、公安、市监、金融、司法部门等多方联动、协同配合的风险处置长效协调机制。今年,县委、县政府将防范和处置非法集资工作纳入了年度绩效考核,县绩考办要进一步研究完善考核指标体系,将防范和处置非法集资工作纳入对各乡镇、相关部门的绩效考核。县委、县政府督查室要加大督查力度,定期通报防范和打击非法集资工作开展情况,确保工作落到实处、取得实效。

同志们,防范和处置非法集资工作,任务艰巨、时间紧迫,希望大家提高思想认识,立足本职岗位,落实工作责任,强化部门配合,共同开展好这项工作,切实保护好人民群众的合法权益,切实维护好社会大局的稳定和谐!