聚焦老年人就餐实际困难，以普惠性、多样化、品牌化为发展路径，坚持党委领导、政府统筹、保障基本、因地制宜、精准施策，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享、功能齐全的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。积极探索创新，有效整合利用现有资源，引导各类社会经营主体广泛参与，统筹考虑地方财力、助餐需求、可持续性、兜底保障等因素，使老年助餐服务与老年人的迫切需求相适应，与现阶段经济社会发展水平相匹配。

到2024年底，全市不少于xx个老年助餐示范点，台账清晰、运营规范、标识统一、管理机制逐步趋于成熟，发挥示范带动作用。到2025年底，以全市居家社区养老服务设施为主体，社会化餐馆为支撑，餐饮连锁企业为补充的城乡社区老年助餐服务网络基本形成，老年助餐点数量、就餐人数不断增加，更多的老年人可以就近获取清奭可口，且适合老年人需要的助餐服务，老年助服务的配套政策逐步完善，参与老年助餐服务的各方力量不断加强。特殊困难老年人（指最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭老年人）助餐服务力度进一步加大，面向普虑性老年人的助餐服务广泛开展。到2026年底，全市老年助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，政府、市场、社会、家庭权责边界清晰，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

二、重点任务

（一）全面摸清服务需求。坚持以社区和行政村为单位，通.过“大数据＋铁脚板”，对辖区内老年人口特别是特殊困难老年人口规模及分布、消费水平、用餐及配送需求等摸清底数，对现有可利用的老年助餐资源做好调查摸底，建立并适时更新服务对象清单、服务需求清单和服务供给清单，用“三个清单”连接智慧民政平台，实现供给和需求的精准匹配。

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四、保障措施

（一）加强组织领导。要建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，把发展老年助餐服务纳入居家社区养老服务网络和养老服务体系建设整体部署、统筹推进，纳入积极应对人口老龄化能力评价指标体系推动落实；市级做好统筹谋划和督促指导，不断调整优化政策措施：镇（街）重点做好辖区内老年助餐服务工作的资源配置、组织实施等工作；村（居）委会做好具体实施和落实工作。

（二）强化部门协同。市民政局要履行牵头职责，加强组织协调和督促指导，及时向相关部门通报老年助餐服务点及供餐企业信息。市发改局要按照中省政策要求，积极申报中央预算内投资支持养老服务体系等建设，市财政局要按规定落实财税支持政策，加强资金规范使用监管，市人社局要落实就业扶持政策，鼓励支持老年助餐服务机构吸纳重点群体就业，并按规定给予补贴。市自然资源局要统筹规划老年助餐服务设施用地空间布局，保障和规范用地供应，市住建局要结合城镇老旧小区改造和完整社区建设试点等工作，统筹推进老年助餐服务设施用房建设。市农业农村局要将农村老年助餐服务工作作为全面推进乡村振兴的重要内容，协调农村公共服务资源向老年助餐服务倾斜。市工信局要积极引导餐饮、商贸物流企业和互联网平台参与老年助餐服务。市税务局要对符合条件的老年助餐服务点提供社区老年助餐服务取得的收入免征增值税，按规定落实减免税政策。市市场监管局要会同相关行业主管部门加强对老年助餐服务的食品安全监管。市应急局和消防救援大队要依法加强对老年助餐服务场所的安全管理和消防监督检查，其他有关部门按职责做好老年助餐服务相关工作。

（三）加强督促指导。要从实际出发，坚持政府统筹、保障，基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，力戒形式主义，避免资源浪费。市民政局要会同有关部门加强动态跟踪，适时开展工作评估，及时帮助助餐服务机构解决实际问题。

（四）强化宣传引导。充分利用广播电合、报纸和自媒体等平台，广泛宣传老年助餐政策、典型做法及社会效益等，将老年人最迫切、最关心、最关键的养老助餐点位、联系方式、补贴政策、供应食谱等信息宣传到位，及时发布并更新“助餐地图”，提高老年助餐服务政策群众知晓率，营造全社会共同关爱老年人的浓厚氛围，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。