同志们:
今天,我们召开全省数字化建设工作会议,主要目的是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,进一步推进数字化改革,不断提升我省各级政府治理效能、优化营商环境、更好服务保障民生、提高要素配置效率、助推全省经济社会高质量发展。刚才,10个县(市、区)以及部分企业分别进行了交流发言。大家谈了非常好的意见,有关部门要认真抓好研究落实。
去年以来,全省各县(市、区)深入推进数字化转型各项工作,取得了积极成效。在肯定成绩的同时也要看到,与经济社会发展需求和先进地区相比,特别是与日新月异的数字化新技木、新业态发展相比,我们的工作还存在不足和短板。一是数字经济整体竞争力不强。数字经济核心产业规模依然不大,新兴产业发展还需加快,特别是在人工智能等领域,政策的系统性和可操作性还需要进一步提升。二是工作统筹力度还需加大。从前期督查发现,多种原因导致重复建设、数据孤岛等问题依然存在。三是应用场景开发还不充分。云脑汇聚的应用场景大多是部门独立的业务应用,全省跨部门的融合应用少。党的二十届三中全会指出,“加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”。各级各部门要对标国内先进城市和行业标杆,加大改革创新力度,推动各项工作落地见效。下面,就做好我省下步的数字化改革各项工作,我强调六点意见。
一、要持续深化政府数字化履职能力建设
(一)要推进经济调节数字化。一是要强化经济数据融合治理。围绕投资、消费、就业、税收、财政、金融、能源、物流等重点经济领域,整合汇聚政务数据、公共数据、社会数据等数据资源,构建省经济治理基础数据库,开展关键经济数据全链条、全流程治理和应用。二是要支撑经济运行监测调节。将省“四保”白名单企业(项目)运行调度平台转换为常态化经济运行监测调度综合平台,实时监测调度省、市、县三级重点行业、重点企业生产经营和重点项目建设等情况。整合联通经济运行监测预警相关平台,加强经济运行全周期数据统计监测和综合分析研判,支撑跨周期政策设计和逆周期经济调节。三是要提升经济政策有效性。结合省国土空间规划“一张图”,适时建设省规划综合管理信息平台,探索开展经济政策效果事前模拟和事后评估,促进各类各级规划和各领域经济政策有效衔接。
(二)要推进市场监管数字化。一是要推动协同化监管。升级完善省一体化在线监管平台及其移动端“豫正管”,打造“一网智管”总门户,全面归并联通各类监管业务系统和移动端,推动监管数据和行政执法信息归集共享、互认利用,实行跨层级、跨地域、跨部门联动响应和协同监管,实现“进一次门、查多件事”。强化审管协同,打通各领域审批和监管业务系统,实现事前事中事后全链条、全领域一体化监管。二是实施精准化监管。完善市场主体数据主题库,强化市场主体数据归集共享,运用多源数据为市场主体精准“画像”,及时预测、研判、识别风险。提升“双随机、一公开”监管工作平台功能和应用水平,健全以企业信用风险等级为基础的分类分级监管机制,实施差异化监管。针对食品药品、特种设备、重点工业产品等领域,实施全主体、全品种、全链条、全时段在线监管和数字化追溯监管。三是要推行智能化监管。强化省一体化在线监管平台智能化风险预警功能,综合运用非现场、物联感知、穿透式等新型监管手段,实现风险信息自动发现、同步推送、智能提醒、及时处置。普及移动执法技术,推广实施“码上监管”。建立网络平台实时监测机制,强化网络交易监管,规范平台经济发展,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。
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五、要持续筑牢数字政府安全保障
(一)要强化安全管理责任。分级分部门制定数字政府安全责任清单,明确属地责任、主体责任和监督责任,完善相应问责机制,确保安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。加强政务信息化建设、运维、运营企业规范管理,强化企业直接责任。建立数字政府安全评估和重大事件处置机制,分级分部门分系统制定安全应急预案,定期开展应急演练。
(二)要完善落实安全制度。严格落实网络安全、数据安全、个人信息保护等法律法规制度,制定完善政务云、政务网络、政务信息系统安全建设和安全运维制度规范,加强项目实施和运行全流程安全管理,实行安全技术措施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。强化政务信息化基础设施和数据全生命周期安全保护,定期开展网络安全等级保护测评、密码应用安全性评估以及数据安全风险评估、安全合规评估,实施常态化风险监测、安全检查和漏洞修复,及时消除安全隐患。依法加强重要数据出境安全管理。
(三)要加强安全防护“一道墙”建设。推进一体化安全防护配置,统筹全省政务云、政务网络、政务信息系统安全防护和容灾备份能力建设,统一构建覆盖云、网、数、用、端的立体化本质安全技术防护体系。实行一体化安全防护运营,省市协同组建专业化安全运营保障团队,统筹建设安全运营支撑平台,强化安全态势集中感知,对政务云、政务网络、公共平台、业务系统统一实施安全运营和应急保障。加强一体化安全防护监管,建立健全跨层级、跨地域、跨部门的安全防护联动机制,常态化开展安全防护配置和运营情况检查。深化拓展安全可靠技术和产品应用,加强新技术、新应用安全评估和源代码、算法安全审核,开展内生安全应用示范。
我就讲这些,谢谢!不当之处,请同志们批评指正。