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区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言

近年来，区深入贯彻落实总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述精神，以党建引领基层治理工作为核心，聚焦减负顽疾精准施治，全方位把脉开方，多维度扫描诊断，坚持在“明责”“松绑”“赋能”上“三力”齐发，有效推动基层减负，切实破解基层“小马拉大车”难题。

靶向发力为基层“松绑”。针对村级组织挂牌数量多、种类杂、实效差等突出问题，区全面推行基层工作事务清单制和准入机制，对频率高、需求高、综合高和“沉睡”事项进行优化调整，重新梳理和下放村（社区）政务服务事项19项。对不在职责范围内确需社区支持、协助办理的事项，通过准入方式开展。深入开展“挂牌乱象”清理，集中清理多余牌子、收回承接不了的服务事项，让基层职责更清晰、责任更明确、服务更高效。目前，区累计清理多余牌子285块、上墙制度2682处，全面完成208个村（社区）的村部挂牌整治工作。

精准施策为基层“减负”。针对调研指导台账名目繁多、重留痕轻实绩的问题，区统筹把握对基层调研、督查的总量和频次，将方向相同、内容相近的调研融合开展，从源头上防止扎堆调研、多头调研、重复调研。坚持务实作风，少看台账多看现场，少听汇报多听意见，摸清真实情况、找准问题症结，切实为基层减负。今年以来，在“两随机一精准”调研指导工作中，通过访谈干部群众、现场观察等方式，发现并解决基层党建问题53个。完善“党建+网格+大数据”治理模式，推动各类网格“多网合一”，通过“党员揭榜”“板凳议事”“网格订单”等服务方式，推动200多家机关企事业单位、高校职校、物业企业、两新组织等党组织与社区互联共建，不断提高基层治理的精准化、精细化。

全面提质为基层“赋能”。针对村（社区）干部能力素质不高、工作思路不清、后备力量不足等问题，区大力实施“雁阵培育”计划，通过专班集中“训”、擂台拉练“比”、书记论坛“练”，培育“双强”村（社区）党组织“头雁”30名；依托“名支书工作室”和学历提升教育班，培优村（社区）干部“群雁”210名；分类采取跟岗式锻炼、跟踪式培养等模式，储备村（社区）后备“雏雁”426名，确保村级组织后继有人。