大力发展园区经济，做大园区规模，做强主导产业，是贯彻落实省委“3815”战略发展目标和推动XX工业经济高质量发展的重要抓手。XX是X省重要的化工、能源和资源综合开发利用基地，具有优越的资源禀赋、扎实的产业基础和良好的生态环境，做大做强园区经济有基础、有条件。近年来，XX通过产业园区建设，承接产业转移，推进产业集群发展，现代化产业体系建设成效明显。在新发展阶段，发展壮大园区经济仍面临诸多问题和挑战，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥自身优势，明确发展定位，统筹推进XX园区经济高质量发展。

一、XX园区经济发展存在的问题

（一）科技核心创新力不强

XX产业园在技术研发投入方面仍存在不足，多数产业园缺乏有效构建技术与人才分享的技术研发孵化器、实验室或服务平台。企业技术研发能力弱，技术人才匮乏，技术含量低，抗风险的能力弱。主要表现为：一是创新型企业数量少，全州产业园区内仅有35户高新技术企业，多数企业为一般生产类、加工类企业，缺乏关键核心技术。二是创新平台建设处于起步阶段，科技孵化器、加速器总体规模偏少偏小，布局分散，产业发展关键技术、共性技术集成攻关机制尚未形成，难以形成核心竞争力。三是产业园内人才培训机构少，企业科技创新能力提升受限，科技招商、技术转移、成果转化等产业发展模式的市场化运作尚未形成，科技创新带动产业转型升级的能力弱。

（二）产业链条协调性不够

XX部分产业园区存在“重企业、轻产业”现象，没有形成专业分工，企业各自为政，未能形成上下游合作的整体力量。当前，产业园区产业结构、技术积累、要素集聚和所处价值链位置不足以持续支撑产业园区高质量发展。主要表现为：一是园区经济规模不大。XX园区经济体量偏小，合并后的XX经开区XX综保区完成规模以上工业总产值909.7亿元，尚未建成千亿级产业园区，XX产业园区现有工业企业497户，规上企业210户，工业总产值超过百亿元的仅有4家，产业园区产值对全州GDP贡献率有待加强。二是产业同质化现象突出，产业联动发展不足。如XX产业园区都有绿色食品加工产业；XX都有生物医药产业；XX都有豆制品产业，同质企业之间缺少联合联动机制。三是产业生态链短，科技含量低，初级产品居多，市场附加值小，抗风险能力弱，南部六县除河口外，均没有省级以上产业园区，园区经济南北发展差距大，各产业园区之间发展不平衡，产业园区对县域经济的辐射联动性有待增强。

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发展园区经济不能以牺牲环境作为代价，绿色低碳发展不仅是产业园区发展方式变革的重点，还是产业园区可持续发展的根本遵循。一要坚持绿色招商，严把产业园区企业入口关，坚持绿色低碳标准，对入园企业实施严格环评考察以及高标准的综合测试。二要注重发展环保产业，推行清洁生产，淘汰高能耗、高污染的传统生产设备和操作流程，努力培育“绿色产业链”，加速绿色产业聚集，增强绿色产业效益，确保园区企业生产不触碰生态红线。三要积极采用社会化运作方式推进园区环境保护整治，引导园区企业开展能源重复利用，广泛吸收社会资金和力量，实现园区生产生活环境绿化美化，将产业园区建成绿色环保的“产城”融合示范基地。

（四）引导多元互动促进开放发展

形成全方位高水平的产业园区开放格局，才能有效推进产业园区各项基础设施建设和装备更新换代。一要形成多元资金来路、多元投入方式汇集的开放融资模式，通过政府招商引资获得产业园区发展资金，引导有实力的企业成立相应的财务公司，向社会吸纳发展资本。二要面向市场坚持开放态势，主动融入国内国际双循环，牵引园区经济良性发展。加强教育、居家、医疗、餐饮、商超、出行等非生产类公共服务设施建设，实现产业扩容、供给拓新。

（五）增强改革力度实现共享发展

共享发展、共同富裕是中国式现代化的一个基本目标。在高质量发展阶段，坚持人才价值与企业效益同向提升，促进人才待遇和企业效益双向共享和增益。一要激发人才活力。聘请各类技术专业人士和现代企业管理人才，做到人才引得来、留得住、用得好，充分激发他们的事业心和创造力，切实把人才资源转变为财富之源。二要大力运用劳动力外包、委托教育、专项提升、技能强化等方法，锻造大量生产技术好、职业品质优、创新意识强的产业园区技术工人，以人才资源的充分挖掘和培养，推动XX产业园区高质量发展。