(一)多措并举,深挖线索。渠道多元,广泛动员群众举报。我们设立了全天候举报热线和多平台网络举报系统,动员社会力量,鼓励群众积极举报身边的腐败问题和不正之风。自行动启动以来,共收集到各类问题线索421条,这些宝贵信息为专项整治工作提供了有力支持。调研走访,掌握基层真实情况。组织纪检监察干部深入基层,开展走访调研,通过面对面座谈会及随机走访,倾听群众意见,了解群众困惑与诉求,摸清不正之风的表现和根源,调查发现问题线索63条。联动协作,信息共享。与政府信访部门及相关职能部门建立密切联动机制,实现问题线索及时共享,重点掌握群众反映的热点难点问题。通过该机制,本季度我们与信访部门交换信息178次,整合线索132条,有效提升了工作效能。数据研判,聚焦重点问题。综合分析近四年来的信访举报数据,针对群众集中反映的类型系统梳理问题线索。经统计,共梳理出问题线索512条,结合实际进行分类研判,明确整治重点方向,规划解决方案并投入实施。
(二)强化治理核心,实施专项整顿行动。惠民惠农政策落实深化整治行动。此次行动聚焦查处挪用、侵占惠民惠农资金行为,取得显著成效。例如,Y镇前党委书记刘某某因滥用职务之便,将820万元扶贫资金挪作个人投资,被给予开除党籍处分,同时移交司法机关依法审理。村霸恶势力和宗族势力专项打击行动。联合公安机关重拳出击,共摧毁15个涉黑涉恶团伙,并查处多批为其充当“保护伞”的党员干部。案例如,Y村前支书张某某长期包庇宗族势力欺压百姓,被处以留党察看三年处分。教育医疗领域反腐专项整治。此次整治聚焦于红包、违规收费、拿回扣等问题,取得实效。例如,县人民医院某科室主任王某某长期收受医药代表贿赂,涉及金额达170万元,已被开除公职并移交检察机关处理。征地拆迁领域专项治理。严肃查处征地补偿款克扣、优亲厚友等问题。例如,Y镇征地办主任李某某在征地过程中存在优亲厚友、索贿受贿行为,造成极大负面影响,已被撤职并依法处理。基层“微腐败”整治专项行动。此次行动重点聚焦群众切身利益的小事小气问题,如,Y村委会主任赵某某利用职权优先为关系户办理低保,影响恶劣,现已受到党内严重警告处分。
(三)完善机制,提升治理实效。构建“基层廉政预警平台”。结合大数据分析技术,打造“基层廉政预警平台”,对村级财务和惠民资金的使用情况进行实时监控。通过该平台,有效监控了70个重点村的资金流向,及时发现并处理了18起异常情况,显著加强了对基层廉政的动态监控。推行“阳光村务公开制度”。要求各村定期公布财务收支、惠民政策落实等情况,确保基层事务在阳光下运行。通过定期公开,60个村的财务明细和政策落实情况接受了群众广泛监督,增强了事务的透明度和公信力。实施“四议两公开”决策机制。实行村党支部会议讨论、村“两委”会议研究、党员大会审议、村民代表会议决定以及实施和结果公开,有效提升了村级事务决策的民主性和公开性。至今,共有130个村按照“四议两公开”机制进行村级事务决策,受到群众一致好评。实现“一案双查”双责追究。追究直接责任人的同时倒查监管责任,形成有效震慑。通过“一案双查”机制,累计查处违纪案件25起,追究直接责任人22名,倒查监管责任7名,进一步强化了制度威慑力。
(四)强化制度建设,全面巩固整治成效。制定《关于进一步规范惠民惠农资金管理使用的实施细则》。明确资金使用、监管等各环节的责任,确保每一笔资金都真正用在群众身上。通过细则的实施,惠民惠农资金使用的透明度和规范性得到了显著提升,目前已有92个项目资金划拨受到了严格监管。出台《基层干部廉洁履职若干规定》。划定“八条红线”,为基层干部明确行为底线。自规定出台以来,共对40名违纪干部进行了严肃处理,进一步提升了基层干部的廉洁自律意识和履职水平。建立健全村级重大事项决策机制。明确“四议两公开”工作流程,规范村级权力运行。通过完善的决策机制,70个村级重大事项得到了充分讨论和民主决策,避免了权力滥用,提升了决策的科学性和透明性。完善村级财务管理制度。推行村级“小微权力”清单制度,从制度层面遏制腐败滋生。目前,共有58个村制定了“小微权力”清单,涵盖了财务、采购、用工等多个方面,有效堵塞了制度漏洞。例如,Y村已通过清单制度规范了7项财务支出流程,提高了财务管理的规范性。探索第三方监督机制,强化外部监督。引入第三方评估机构对村级财务和重大事项决策进行独立评估,确保外部监督到位。迄今为止,已有15个村通过第三方评估发现并整改了10个管理漏洞,进一步巩固了整治成效。
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三是新型和隐蔽性强的腐败行为发现难。新型、隐蔽性强的腐败行为难以快速发现和有效处置。数据显示,相关问题的发现率仅为30%,这表明我们在完善监督机制和技术手段方面还需进一步加强。
四是基层监督力量薄弱。基层监督力量依然薄弱,群众参与度不高。据调查,基层群众参与监督的比例不足35%,监督效果亟待提升,这也反映出我们在发动群众监督方面的工作还存在不足。
五是制度措施落实不到位。部分制度措施未能有效落实,存在“上有政策、下有对策”现象。据调查,约有65%的措施未能完全落实,存在执行不力、落实不到位的问题,需要进一步加强督促和改进。
四、下一步工作计划
为有效解决当前存在的问题,确保治理成效持续提升,我们将采取一系列措施,力求全面补齐短板,增强治理效果。全面从严执纪,保持高压震慑态势。坚持贯彻“即查即办、严厉打击”的方针,对新发现的问题线索优先处理,确保每一起案件都能起到震慑作用。今年计划新增处理线索420起,比去年增加120起,以进一步增强治理成效。依托科技手段,创新监督模式。大力推进“数字化+监督”模式,依托大数据和人工智能技术,提升监督工作的科学性与准确性。计划投入400万元用于建设和优化技术平台,力争在全市范围内实现监控覆盖率达到92%。加大宣传力度,营造浓厚治理氛围。通过多渠道的宣传平台,扩大典型案例的通报范围,形成强大的社会震慑。今年下半年计划发布不少于40个典型案例,同时开展党纪党规和法律法规宣传教育活动70场次,覆盖率达到92%以上的基层干部和党员。完善制度设计,建立长效治理机制。在现有制度基础上,进一步健全问题线索的收集、分析、查处、反馈的闭环管理机制,实现整治工作的常态化和长效化。计划年底前在60个试点单位推广闭环管理模式,并总结经验后在全市推广。强化基层建设,提升基层治理能力。着力选优培强村“两委”班子,加强对农村党员的教育和管理,提高基层组织的战斗力。今年计划对全市140个村“两委”班子成员进行专项培训,确保班子成员的专业素质和政治素养显著提升。广泛吸纳民意,增强群众监督效能。健全完善村级监督委员会,优化民主议事制度,充分发挥群众在基层治理中的作用。计划在年底前推动92%的村级单位建立健全监督委员会,确保群众监督力量得到实质性发挥。严肃责任追究,确保问责机制落实。对整治工作不力的地区和单位进行严格责任追究,确保问责机制到位。今年将对18个问题严重、整治效果不理想的单位进行重点督查,并根据具体情况进行问责和处理。弘扬先进典型,增强治理合力。注重树立和宣传治理工作中的先进典型,激发全社会参与治理的积极性和主动性。计划评选和表彰不少于20个治理工作先进单位和个人,以激励更多基层单位增强治理工作实效。