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交流发言：发展新型农村集体经济推动农村基层党建全面过硬

今年以来，县深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，以开展加强党的基层组织建设三年行动计划为抓手，聚焦强村富民，探索推行村级集体经济“1+1+N”混合所有制发展新模式，推动农村基层党建全面进步、全面过硬。

组建新型经营主体，推动发展要素集约化。选择50个班子坚强有力、有一定发展基础的村开展试点，在村党组织统一领导下，因地制宜组建“村集体经济组织+村民+其它经济组织”的混合所有制公司或农民专业合作社，将原本分散于村集体、村民、其它经济组织的资源、资产、资金以及人才、技术、市场等发展要素，通过作价入股整合到新型经营主体，实现抱团发展、合作经营。村党组织书记通过法定程序担任新型经营主体董事长（理事长），保障村集体和村民合法权益，其他经济组织发挥专业优势做好生产经营，实现三方共赢。目前，50个试点村已全部组建新型混合所有制经营主体，吸纳857户村民、52家企业和合作社入股。x村集体经济组织与5名村民和上海秉骞科技公司共同成立x村养殖专业合作社，村党支部书记担任合作社理事长，村集体以土地、闲置厂房、水电等基础设施等入股占比15%，5名村民以劳动力入股占比3%，上海秉骞科技公司以1208万元资金和养殖技术入股占比82%，建成规模达6000头的现代畜牧业（生猪）标准化养殖基地，合作社负责日常养殖管理，企业负责猪苗投放、技术指导、市场销售，今年已出栏2000余头，村集体年增收15万元。

科学谋划发展项目，推动产业结构多元化。聚焦乡村振兴示范带建设，根据“北部干旱山区、南部二阴山区、中部川源河谷”地域特点，组织行业部门、乡镇、村集体经济组织、入股经济组织和村民深入开展市场调研，依托高原夏菜、百合、中药材等特色产业和生态资源优势，谋划小杂粮种植、百合育种、生猪代养等生产经营类项目62个，并纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，将中央财政衔接扶持发展新型农村集体经济资金向试点村倾斜，扶持10个试点村培育“一村一品”特色产业。如，x乡立足土地资源丰富的特点，指导7个村集体经济组织联合成立榆x兴佳农业发展有限责任公司，与356户村民和甘肃志华农业科技有限公司“抱团取暖”，整合耕地2.2万余亩，实施谷子、黍子、荞麦、玉米等小杂粮种植加工项目，做足土地“文章”，变“黄土地”为“金土地”，预计每村每年增收10万元。x村利用兴隆山优质天然山泉水资源，实施工厂化循环水养殖项目，发展虹鳟鱼养殖产业；x村依托“老家·浪街”景区，实施农产品加工项目，为景区游客提供当地的粉条、胡麻油等“土特产”，预计每年为村集体增收5万元以上。

建立健全推进机制，推动责任落实常态化。建立健全调度、交流、考核等闭环工作机制，推动试点工作落地见效。建立“一季度一调度”机制，每季度组织18个乡镇和相关部门召开村级集体经济工作调度推进会，通过听取汇报、交流发言等形式，及时了解掌握试点工作进展情况，靠实工作责任，推动工作落实。建立分片区观摩交流机制，按照全县地域特点，分北部、南部、中部片区开展观摩交流活动，形成互学互促、比学赶超浓厚氛围。建立考核评价机制，制定《县探索推行村级集体经济“1+1+N”发展模式考核办法》，聚焦看总量、看增速、看收益、看活力、看结构，按照产业提升型、资源开发型、资产盘活型、联合发展型、服务创收型等不同类型，分类制定具体考核指标，以季度为节点开展评价，对试点工作推进不力、成效不明显的乡镇党委书记进行约谈，抓乡促村，形成责任落实闭环链，推动试点工作落实落地。