党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气。在中央经济工作会议上，总书记着眼于做好2024年经济工作、巩固和增强经济回升向好态势，对抓落实提出了明确要求，强调“要求真务实抓落实”，“坚决纠治形式主义、官僚主义”。

近年来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制采取有力措施，督促推动各地区各部门持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，为基层卸下不必要的负担。日前，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》（以下简称《意见》），巩固深化前期专项整治成果，聚焦各类老问题和新表现，对症下药、靶向施策，为规范政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组的建设、使用和安全管理织牢织密制度的笼子。

坚持以点带面，从“小切口”解决“大问题”

总书记强调，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗。总书记的重要论述，深刻阐明了形式主义问题的严重危害和恶劣影响，为做好整治形式主义为基层减负工作提供了强大思想武器和根本遵循。党的二十大报告明确提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。2023年以来，党中央要求将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，不断增强紧迫感和政治自觉，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，持续推动党风政风社会风气向上向好，以整治成果彰显主题教育成效。

形式主义不仅是作风问题，也是政治问题，不仅严重影响党中央决策部署的贯彻落实，也会损害党中央权威、破坏党的形象。“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的新表现形式，也是“改头换面”加重基层负担的新突出问题。近年来，政务应用程序、政务公众账号、工作群组广泛应用，已成为各级党政机关、人民团体、公共事业单位提供管理服务，以及支撑办公、管理、学习的重要渠道和工具，在大幅提高服务效能和工作效率的同时，也滋生出一些强制使用、过度留痕、滥用排名等“指尖上的形式主义”问题。

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政务应用程序、政务公众账号是电子政务领域的重要窗口，也是党和政府密切联系群众的主要纽带，在机关履职、公共服务、社会治理等领域的助推器作用日益凸显，对于提高电子政务管理服务效能具有重要价值。信息化技术的运用是手段而不是目的，群众和企业满意不满意才是衡量工作的标尺。提供便捷化集约化、高质量高水平的信息化服务，是为基层干部群众减负增效的务实之举，也是满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。

防治“指尖上的形式主义”不能因噎废食，也不能搞“一刀切”。要把深入学习贯彻总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和总书记关于网络强国的重要思想结合起来，坚持兴利除弊、趋利避害，把握好政务应用程序规范管理和长远发展的辩证关系，既摈除形式主义、着力为基层减负，又善于运用信息化手段推进治理能力现代化。《意见》的制定实施，不仅是“指尖上的形式主义”的“紧箍咒”，也是电子政务建设的“指挥棒”，在为“指尖上的形式主义”划清底线红线的同时，也为政务应用程序的统一规划、设计开发、集约利用、高效监管等指明了正确方向，既有利于通过强化顶层设计和规划统筹，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，也有利于充分发挥移动互联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域的助推作用，提高电子政务管理效能和便民利企服务水平，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业提供坚强作风保障。

（作者系第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任）

王钦敏

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